阜阳聚焦企业关切力解营商“堵点”
本报讯（记者 冯启俊）投资和贸易不够便利、小微企业融资难融资贵等，企业投资生产经营中的这些“堵点”“痛点”，成为政企携手破解的重点。日前，市政办印发《阜阳市聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案》，针对上述问题以及我市营商环境仍存在的短板和突出问题，有针对性地提出解决的措施办法。
针对投资和贸易不够便利问题，《实施方案》提出，进一步简化企业投资审批，优化投资项目审批流程，全面启动全流程、全覆盖工程建设项目审批制度改革，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。进一步压减行政许可等事项，今年组织各地、各有关部门开展变相审批和许可自查整改工作，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治。
为推动解决中小企业融资难融资贵问题，《实施方案》提出，人民银行阜阳市中心支行要牵头会同有关部门落实金融支持民营小微企业等政策措施，强化宏观信贷政策落实，运用各种政策工具引导金融机构加大支持力度。阜阳银保监分局、人民银行阜阳市中心支行、市地方金融监管局要根据国家、省制定出台的鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持的相关政策措施，力争在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于三分之一，中小型银行不低于三分之二，争取3年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。督促辖区内银行业金融机构整改反映强烈的乱收费、转嫁成本、借贷搭售、存贷挂钩、不合理延长融资链条等问题，坚决取消和查处各类违规手续费。市地方金融监管局、市财政局要加大推广新型政银担业务模式，加大对民营和小微企业融资支持力度，力争到2020年，全市新型政银担业务新增额达到100亿元。
针对地方监管执法不够规范问题，《实施方案》明确，坚决纠正“一 刀切”式执法，规范自由裁量权。市生态环境局要根据国家和省关于禁止环保“一刀切”工作意见，实现对不同生态环境守法水平监管对象的差别化管理，对超标企业加大查处力度，对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次，及时纠正一些地区以环保检查为由“一刀切”式关停企业的做法，并严肃追责。市直相关执法部门要指导各地掌握行政处罚标准，防止执法随意、同案不同罚等现象发生。
另外，《实施方案》还围绕坚决破除各种不合理门槛和限制、推动外商投资和贸易便利化、进一步减轻企业税费负担、大力保护产权等方面，将推动优化营商环境政策落实的任务分解落实到具体责任单位，要求各有关部门要进一步细化抓落实的具体措施，确保各项政策取得实效。
针对投资和贸易不够便利问题，《实施方案》提出，进一步简化企业投资审批，优化投资项目审批流程，全面启动全流程、全覆盖工程建设项目审批制度改革，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。进一步压减行政许可等事项，今年组织各地、各有关部门开展变相审批和许可自查整改工作，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治。
为推动解决中小企业融资难融资贵问题，《实施方案》提出，人民银行阜阳市中心支行要牵头会同有关部门落实金融支持民营小微企业等政策措施，强化宏观信贷政策落实，运用各种政策工具引导金融机构加大支持力度。阜阳银保监分局、人民银行阜阳市中心支行、市地方金融监管局要根据国家、省制定出台的鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持的相关政策措施，力争在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于三分之一，中小型银行不低于三分之二，争取3年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。督促辖区内银行业金融机构整改反映强烈的乱收费、转嫁成本、借贷搭售、存贷挂钩、不合理延长融资链条等问题，坚决取消和查处各类违规手续费。市地方金融监管局、市财政局要加大推广新型政银担业务模式，加大对民营和小微企业融资支持力度，力争到2020年，全市新型政银担业务新增额达到100亿元。
针对地方监管执法不够规范问题，《实施方案》明确，坚决纠正“一 刀切”式执法，规范自由裁量权。市生态环境局要根据国家和省关于禁止环保“一刀切”工作意见，实现对不同生态环境守法水平监管对象的差别化管理，对超标企业加大查处力度，对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次，及时纠正一些地区以环保检查为由“一刀切”式关停企业的做法，并严肃追责。市直相关执法部门要指导各地掌握行政处罚标准，防止执法随意、同案不同罚等现象发生。
另外，《实施方案》还围绕坚决破除各种不合理门槛和限制、推动外商投资和贸易便利化、进一步减轻企业税费负担、大力保护产权等方面，将推动优化营商环境政策落实的任务分解落实到具体责任单位，要求各有关部门要进一步细化抓落实的具体措施，确保各项政策取得实效。
