政协第五届阜阳市委员会常务委员会工作报告（摘要）
——2022年1月22日在政协第六届阜阳市委员会第一次会议上 李志伟
一、回首奋斗路，五年砥砺成效显著
过去的五年，是阜阳政协事业继承巩固、求实创新、长足进步的五年。五年来，市政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，坚持团结和民主两大主题，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，圆满完成了各项目标任务，向党的百年华诞交出了一份厚实的履职答卷。
政治站位有高度。坚决把旗帜鲜明讲政治贯穿政协履职全过程，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面系统、及时跟进、联系实际学习习近平总书记重要讲话指示批示精神。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉。坚持和加强党的全面领导，深入贯彻中央及省委、市委关于加强新时代人民政协党的建设工作意见，认真落实“双联系”制度，健全完善住乡镇（街道）的县（市、区）政协委员活动召集人制度，重要活动期间均设立临时党组织。坚定在中共阜阳市委领导下履行职能、开展工作，严格执行重大事项请示报告制度，积极邀请党政主要负责同志参加政协重大活动，确保与市委思想上同心、目标上同向、工作上同步。
协商议政有深度。建立健全“计划共同制定、课题共同确立、实施共同组织、人员共同参与、责任共同承担”的协商活动机制。坚持专门协商机构职能定位，围绕党政工作重点、群众生活难点、社会治理焦点，组织实施重点民主协商课题43项，调研、视察、监督等活动360多次，形成调研报告60多份、常委会建议案10件、协商会议发言材料910篇。充分发挥提案建言资政作用，先后征集提案1997件，经审查立案1735件，目前已全部办理完毕，办理满意率达97%，其中涉及发展职业教育、巩固文明创建成果等一批提案得到市委、市政府主要领导重视批示，并被有关部门认真吸纳、较好落实，履职成果得到有效转化。
履职为民有温度。关注民生领域，始终突出为民协商，先后开展民生类重点民主协商课题19项，调研、视察等协商活动涉及民生类占比提升到65%以上，切实把履职触角向民生关键、群众关切延伸。聚焦民生热点，不断突出为民监督，全部提案中涉及民生的占60.4%，编发《社情民意》信息547期，创设了2个与人民群众生活密切相关的民主监督小组，切实用努力指数助力提升群众的幸福指数。拓展民意反映渠道，坚持突出为民服务，进一步完善主席接待日制度，设立10个委员工作室，深入开展“我为群众办实事”实践活动，走近基层、贴近群众、拉近距离。
凝聚共识有广度。坚持以党史学习教育为重大契机，注重把学习中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和统一战线史、人民政协史结合起来，教育引导广大政协委员和各族各界群众不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。深入开展庆祝新中国和人民政协成立70周年“七个一”系列活动，以70年来的非凡历程和光辉成就，广泛汇聚社会各界继往开来、携手共进的精神力量。不断扩大协商参与面，围绕重点民主协商课题，邀请各相关部门、党派团体、县市区政协联动调研，邀请专业人士代表、群众代表等参与座谈，深度研讨、互动交流、形成共识。积极推进“阜阳之友”联谊会各地理事会建设，广聚“阜阳关注和关心阜阳”的朋友，不断增进感情、深化共识、助推发展。
五届一次会议以来，市政协常委会统筹推进各项工作，取得显著成效，为阜阳各项事业全面发展作出积极贡献。
五年来，我们坚持围绕中心、服务大局，全力助推阜阳高质量发展。深刻把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，主动围绕全市重点领域、重要工作、重大任务，谋划开展履职实践，彰显政协担当作为。
紧盯改革发展集思广益。全体会议期间，积极引导广大政协委员围绕政府工作报告等进行协商讨论，收到306篇大会发言材料，56位委员进行口头发言，倾力支持、服务、参与全市发展大局。各界委员在分组讨论中围绕产业转型升级、城市发展规划、民生工程推进、生态文明建设等方面，发表意见建议2297条。市党政负责同志参加委员小组讨论、听取大会发言 75人次，党政主要负责同志批示大会发言 52件次。
紧扣重要课题建言献策。抢抓长三角一体化发展机遇，在全市率先开展“迎接高铁时代，激发发展动能”专题调研，为对接沪苏浙地区提出意见建议26条。聚焦打好“长三角、高铁市”两张牌、加强防汛救灾和灾后恢复重建、“两化一推”、发挥凝聚共识作用等课题深入调研，形成一大批高质量调研报告。围绕提高科技创新能力、中小企业发展、西湖湿地开发与保护、黑臭水体治理等课题，开展经常性调研视察活动165次，提出意见建议782条，得到党政相关部门积极回应采纳。
紧贴关键任务倾心尽力。积极参与脱贫攻坚、疫情防控、复工复产、防汛救灾、文明创建、秸秆禁烧、产业链建设等工作，立足中心大舞台，演绎助力新精彩。认真开展“三联四建”“四送一服双联”“遍访贫困对象”等活动，调研察实情、座谈听实话、服务重实效。加大“双招双引”力度，促成了智磁新材料、杭摩科技新材料、华铂废旧铅蓄电池高效利用、华润阜阳中心、新城吾悦广场等项目建成见效。
五年来，我们坚持搭好平台、耕深主业，更好发挥专门协商机构作用。致力于完善协商格局、提升协商实效，不断推动专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。
立足全局资政协商。精心选择制造业提质升级、加快工业化进程、产城融合高质量发展、开发园区建设等课题，组织召开市政协常委会会议暨资政会，着力打造高位协商、深度议政的有效平台。坚持重大课题协同调研、联合协商，组织开展调研视察活动63次，形成调研报告160份，意见建议2461条，协商成果采用率和转化率不断提升。
发挥优势专题协商。持续瞄准农业农村领域工作重心，围绕推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、发展特色农业、推进农村“厕所革命”等课题，组织召开市政协常委会会议暨专题协商会，与320多名基层干部、群众代表及专家学者座谈讨论，最终形成137篇调研报告，梳理出653个问题，提出具体建议2216条。
注重实效广泛协商。围绕绿色食品产业转型升级、实施智慧阜阳建设工程、探索乡村全面振兴阜阳路径等开展对口协商，组织调研座谈活动84次，积极促进专委会与对口联系单位信息交换、互动交流。围绕城市建筑垃圾资源综合利用、文化旅游融合发展、乡村医生队伍建设、现代物流体系建设等开展界别协商，邀请有关部门及社会各界代表1300多人次参与。围绕枢纽经济发展、发挥商会作用、养老服务体系建设、基层社会治理等开展专题调研、专题视察47次。
五年来，我们坚持丰富形式、提升实效，持续拓展民主监督工作实践。注重发挥协商式监督特色，积极探索开展民主监督的有效形式和途径，不断打造全市政协工作新亮点。
全流程深化提案监督。按照“切口小、道理硬、靶向准”的要求，加强提案选题策划，精心打磨问题建议，精准提出市容环境综合整治、发展健康养老事业、培育实用型人才等重点提案105件。坚持并完善市委、市政府主要负责同志批办提案、市政协主席会议成员督办提案机制，建立重点提案“三方”调研督办机制。创新推动提案督办与协商平台有机融合，开展书记、市长领衔督办重点提案办理协商，有力助推了优化营商环境实施意见、人才新政20条等政策落实。
高质量组织会议监督。坚持以民主监督协商会为主抓手，先后聚焦商事制度改革、深化“严转提促”活动、加强“四送一服”、推动开发园区提档升级等民主监督课题，开展调查研究和专项视察77次，形成调研报告175篇，提出意见建议2667条。会议现场创设播放采访视频、公布网络问政及调查问卷情况、案例分析等环节，形式更加灵活，有效促进了全市“马上就办、办就办好”效能提升、“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理等工作开展。
多领域开展专项监督。设立民主监督小组，积极探索将零散监督、个体监督、受邀监督与集中监督、组织监督、主动监督相结合。交通秩序民主监督小组结合文明城市创建活动开展视察31次，提出问题整改建议48条；规范小区物业管理民主监督小组不定期深入居民小区开展监督调研，助推27项物业管理相关政策措施出台落实；优化营商环境民主监督小组通过电话问询、上门沟通、个案跟踪等方式，协助解决相关问题36项。
广视角推进常规监督。建立全市政协信息员和社情民意特邀委员队伍，收集反映社情民意1430件。建立跟踪反馈机制，推动企业疫情贷款续贷、开通优秀企业家绿色服务通道、加强拆迁区拆后建前管理等建议落实。推荐委员担任行政执法、卫生健康、公共资源交易、不动产登记等方面特邀监督员。组织委员485人次参与市中院、检察院、公安局、司法局等庭审旁听、听证会和执法执纪专项监督工作。组织委员参与机关效能建设、政风行风监督评议、百名科长考评等活动。
五年来，我们坚持不忘初心、践行宗旨，致力增进民生福祉促进社会和谐。顺应人民群众对美好生活的新期盼，在大战大考中彰显“爱民、亲民、为民”的政协本色。
围绕脱贫攻坚精准助力。连续多年将脱贫攻坚列入年度重点民主协商计划，聚焦精准扶贫、沿淮行蓄洪区脱贫攻坚、建立防范返贫机制等课题开展调研127次，提出意见建议1368条。持续开展“千名政协委员助力脱贫攻坚”活动，动员和组织各界力量捐资助学、送医助残、技术助农。主席会议成员经常性深入帮扶村贫困村走访调研，指导光伏发电、特色种养等项目建设和产业发展。市政协机关认真落实“双包”帮扶责任，精心选派8名干部驻村帮扶，组织机关工作人员结对帮扶贫困户41户，先后投入50多万元改善基础设施、发展集体经济，帮助贫困村脱贫出列、贫困户增收致富。
围绕疫情防控凝聚合力。主席会议成员率先垂范，深入基层一线督查指导疫情防控、复工复产、疫苗接种等工作。全市各级政协委员为抗疫募集资金480多万元，捐赠物资价值约430万元。各界委员带头守土尽责、积极驰援一线，参与救治病人和稳企稳岗、复工复产等工作。常态化疫情防控中，提出工作建议119条，始终聚焦措施落实、聚力常态长效。
围绕民生改善建言出力。加大民生类提案督办力度，加强农村食品安全、推动医养结合等建议被相关部门吸收采纳。聚焦民生实事开展专题视察165次，推动深化医疗改革、发展中医药事业、关注青少年心理健康、生活垃圾分类等利民举措落地见效。发挥委员工作室优势作用，深入宣讲中央及省委、市委重要会议精神、重大决策部署52场，参与群众1200余人次，助解群众实际问题164项。
五年来，我们坚持凝聚人心、汇聚力量，不断彰显团结民主独特优势。充分发挥统一战线组织功能，积极促进各党派团体、各族各界人士的大团结大联合，为全市改革发展扩大朋友圈、架起连心桥。
加强党派团体合作。积极落实新型政党制度，完善定期走访、交流互动等经常性工作机制，通过联合调研、主题发言、协同议政等方式，共同开展加快工业化进程、助推乡村振兴、助力长三角一体化发展等专题调研29项，优先安排各民主党派、工商联和无党派人士在政协会议上作大会发言，努力为党派团体发声发力创造条件、搭建平台。各党派团体充分发挥自身优势，累计提交集体提案253件，大会发言 363篇，反映社情民意信息226条，提出关于年度政协重点民主协商计划、重点工作安排等方面意见建议126条，党派团体参政议政作用得到充分彰显。
搭建联谊交流平台。认真贯彻落实党的民族宗教政策，定期联系走访民族宗教界代表人士，促进民族交往交流交融，积极引导宗教与社会主义社会相适应，助推民族团结、宗教和睦。多渠道加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系沟通，积极服务港澳台地区人士在阜投资兴业。加强同党外知识分子、非公经济人士和新的社会阶层人士的沟通联络，创造有序参与协商、理性表达诉求的良好条件。成立“阜阳之友”联谊会，设立上海、天津、常州、西安、杭州等地理事会，为我市“双招双引”工作贡献力量。主动争取全国政协和省政协工作指导，密切市县政协工作协作，联合开展调研、视察和监督等活动344次，形成上下联动、资源共享、优势互补的工作格局。
传播政协履职声音。参与《安徽人民政协简史（2009—2019）》编辑、阜阳名人馆前期筹备，出版发行了《阜阳历史文化》系列丛书9部，组织编写了《阜阳文史》《阜阳味道》，为传承发展阜阳历史文化作出积极贡献。
五年来，我们坚持建章立制、固本强基，积极展现新时代人民政协新样子。认真践行习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，为履职尽责筑牢长远根基、彰显形象风采。
深化委员服务管理。分批次组织委员参加培训班、学习辅导报告会等，提升委员履职尽责真功夫、硬本领。不断健全委员履职激励约束机制，制定了加强委员履职管理、委员履职考评办法等规章制度。完善主席会议成员接待、走访委员和委员视察考察工作机制，累计开展主席接待日活动37次，接待委员300余人次，赴8个县（市、区）走访委员1100余人次，组织委员参加视察考察活动110多次。
发挥专委会基础作用。依托专委会建立9个功能性党支部，实现党建工作与政协履职相融互促。增设农业和农村委员会，调整了相关专委会职能。积极开展“全员入委”工作，将市政协30个界别400多名委员编入9个专委会，推动专委会工作与委员常态化履职相融合。探索多个专委会之间课题联动，支持专委会进一步加强与党政对口部门的工作联系。
提升机关工作效能。践行“三心两进一流”理念，以“积极担当作为、创建一流机关”活动为载体，大力创建学习型机关，机关制度体系、内部管理机制逐步完善，工作成效显著，市政协机关在市委年度综合考核中连续保持优秀等次。
回望过往，眺望前方，有许多经验和启示需要我们认真总结、长期坚持、广泛运用。
（一）必须坚持党的领导，确保政协工作的正确方向。
（二）必须把握性质定位，彰显政协工作的独特优势。
（三）必须聚焦发展大局，发挥政协工作的职能作用。
（四）必须坚持人民至上，实现政协工作的价值追求。
（五）必须推进改革创新，永葆政协工作的生机活力。
二、奋进新征程，不负时代携手前行
今后五年，是阜阳推动高质量发展、加快追赶跨越的关键时期。六届市政协肩负的使命光荣，承担的责任重大，履职的前景广阔。身处新时代、同为“追梦人”，我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，立足“两个大局”、心怀“国之大者”，完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，聚焦市第六次党代会确定的目标任务，充分发挥人民政协专门协商机构作用，切实担起新使命、展现新作为，为加快建设现代化美好阜阳汇聚智慧、贡献力量。
（一）突出党的领导，把前行之向把得更准。
（二）突出主业专责，把发展之策谋得更优。
（三）突出履职为民，把利民之事办得更好。
（四）突出双向发力，把同心之识聚得更紧。
（五）突出主体作用，把履职之基夯得更实。
三、扬帆再出发，开局之年续写新篇
今年是中共二十大召开之年，是全面落实市第六次党代会决策部署的重要一年，也是六届市政协开局之年。站在新起点、实现新起步，要以坚定的忠诚热爱之心、振奋的担当进取之志、务实的履职尽责之为，为加快建设“三地一区一城”、创建皖北“四化同步”发展示范区踔厉奋发、笃行不怠。
（一）强化政治引领。（二）精准建言献策。（三）做好民主监督。（四）广聚各方力量。（五）加强自身建设。
