打造精气神 奋勇正前行
助力秀美阜南经济社会持续健康发展
近年来，阜南县自然资源和规划局围绕党的十九大对做好新时代自然国土资源工作的要求，把建设“安全、绿色、高效、法治、和谐”的美丽家园作为总体目标，紧密结合全县工作大局，互补共进做好城市和农村两篇文章，以供给侧结构性改革为主线，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，全力营造生态宜居城乡环境，为秀美阜南经济社会持续健康发展提供着强大助力。
问渠那得清如许？为有源头活水来。新时代，新征程，阜南县自然资源和规划各项工作稳步开展，打造“精气神”，奋勇敢争先，孜孜以求确保取得显著成效。
坚守红线守护国土资源
土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是一个国家和居民发展生产、繁荣经济、促进社会进步的物质源泉。阜南县自然资源和规划局始终坚持立足实际，不断增强守护国土资源的责任意识，在工作中深刻把握新理念、新要求，积极适应新变化、新常态，以耕地保护、生态修复为抓手，加大宣传、执法力度，锲而不舍做国土资源忠诚守护者。
“耕地保有量和基本农田保护指标是我们必须守住的红线，也是一条高压线，守好这条线，就守好了经济社会发展的良性态势。”阜南县自然资源和规划局工作人员对记者说。根据2018年度土地变更调查面积汇总结果，阜南县现有土地总面积180065.53公顷，其中耕地面积为108293.61公顷，占全县总面积的60.14%，城镇村及工矿用地面积30756.13公顷，占17.08%；和往年相比，新增耕地面积达到6872.25亩，确保了耕地面积比重不下降。
“近年来，全县土地开发复垦整理力度正不断加大，通过实施土地复垦整理项目，提高了农村土地利用率，有效地增加耕地面积，促进农民收入，改善农村居住环境，缓解城乡建设用地供需矛盾，推动城乡一体化进程，为阜南经济社会发展提供了有力支撑。今年以来，已通过市局验收的土地复垦项目总面积14225亩，其中城乡建设用地增减挂钩土地复垦项目新增耕地面积9906亩，交易面积2903.22亩成交价116128.8万元；新增耕地项目补充耕地面积4319亩。已批准正在实施的城乡建设用地增减挂钩土地复垦项目3090亩，上报待批准11380亩。”阜南县自然资源和规划局负责人表示，“阜南县始终坚守耕地红线，全县已划定永久基本农田保护区面积为90841.6公顷，并不断建立健全责任保护机制、认真落实县、乡镇耕地保护责任制，并始终保持打击违法用地高压态势，压实责任，担当作为，正逐渐形成国土资源执法监察工作新常态。
关口前移、人员下移，“控新”、“减旧”两手抓。在加大国土资源保护监察力度上，阜南县自然资源与规划局不断调整工作的重心，把权力和责任下移，把事后处理改变为事前监管，加大平时的日常巡查力度，切实做到早发现、早制止、早报告、早查处，让违法用地发现在初始，消灭在萌芽。2018年至今通过巡查发现各类违法用地75起，有效制止56起，挽回经济损失150万元，立案查处19起，依法收回土地240亩，追缴罚没资金83万元，拆除违法建设5966平方米。利剑出鞘守国土，守好资源就是守好发展空间，就是守护阜南经济蓬勃发展的有力支撑。
千方百计服务经济大局
守好土地红线，时刻不容懈怠；实现“化土为金”，更为重要所在。近年来，阜南县自然资源和规划局充分履职尽责，用足用活深度贫困县用地特殊政策，加大土地报批力度，“今年省政府年度批复土地13个批次共5401亩，正在报批2923亩。”按照“提前谋划、主动介入、精准服务”的工作思路，阜南县自然资源和规划局不断强化责任，加强沟通，及时协调、解决报件审签中的各类问题，不断突破土地指标紧缺的用地瓶颈，落实全县重点项目用地保障，让田集特色小镇、城东新区商住用地、联美公司、污水处理厂项目、大亚集团搬迁等重点项目顺利落地，为阜南经济持续快速发展的用地需求提供了重要支撑。
做好土地储备，盘活存量土地，为项目建设不竭助力。近年来，通过不断深化土地储备制度，及时调整工作思路，创新土地收储机制，阜南县自然资源和规划局着力在“服务”和“突破、创新”上下功夫，加强政府对土地收购储备的主导作用。2018年土地储备专项债券发行2.5146亿元，收储土地面积合计2406亩，项目总投资合计6.208亿元，项目融资2.5146亿元。2019年收储土地共105宗，面积13964.09亩，土地收储费用11.4820亿元。
土地储备足，供应有保障。阜南县自然资源和规划局全面推进土地供应工作，继续保持供地率全市领先状态。紧紧围绕全县的工作目标，有计划、有步骤地实施供地，完善国土资源优化配置新机制，不断提升国土资源保障经济发展的能力。每一宗地严格程序，“阳光操作”，层层把关、严格审核，做到法制化、制度化、科学化，构建了科学完善的土地管理、出让决策和执行监管体系，保证了全县土地出让行为民主决策和政府土地收益的最大化。截至11月26日，全县已供国有建设用地使用权120宗，总面积5895亩。
立足阜南沃土，辽阔原野寄托着丰收的希望。建设高标准农田，加快农业综合生产水平提高，实现耕地高效利用、科学管理，土地就此盛开“财富花朵”。为确保高标准农田按时完成建设任务，阜南县自然资源和规划局不断形成高压工作态势，抓细节，倒工期，实行项目到人、任务到人、责任到人，确保项目快速有序开展，直至项目通过验收。到目前为止，原省国土资源厅与市国土资源局下达该单位“十三五”期间高标准农田项目建设任务37万亩，其中2016-2018年度累计23万亩，实际实施24.13万亩，比上级下达的计划多实施了1.13万亩。
“耕地质量好，农业生产的基础条件大大提升，有利于土地的规模流转，吸引企业来进行投资，也增加老百姓的土地租金收入，部分农户通过为企业和种植大户打工，多增加了一份工资的收入。”阜南县自然资源和规划局工作人员给记者算了一笔财富账，“让土地物尽其用，才能实现‘寸土寸金’，让蓬勃财富涌现于秀美阜南的丰饶土地。”
规划施策构建美丽国土
绿水青山就是金山银山，构建生态宜居城市，着力打造秀美阜南的地域名牌，是阜南县自然资源和规划工作持之以恒的追求。一系列自然规划如春风化雨，为美丽城乡建设降下点点甘霖。京九新区规划编制完成，城东新区建设拉开帷幕，城北新区建设步伐加快，老城区改造加速推进城市绿化不断增进，美丽景点辉映自然，让人们体会家园秀美，增强幸福感、获得感。一张阜南城乡生态宜居、水清树绿的怡人新画卷徐徐展开，助力阜南经济建设高质量发展。
美丽国土，以林增绿。2019年,阜南县自然资源和规划局认真按照县委县政府工作部署和要求，紧紧围绕推进“五绿”任务目标，积极开展“五个一”服务平台建设，以实施林业增绿增效行动和“四旁四边四创”国土绿化提升行动为主抓手，全面完成了林长制改革工作既定目标任务。全县完成成片造林17636.2亩，农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化10281.2亩，道路绿化提升146公里，河流绿化46.1公里，城镇、景区、单位周边绿化3300亩，获得省级园林县城称号。创建省级森林城镇4个、省级森林村庄20个；创建森林长廊示范路段16公里。绿意盎然的城乡美景随处可见。
长治才能久绿，抓好林长制工作，就抓住了生态建设的长效法宝。在阜南县自然资源和规划局的工作推进下，县乡村三级林长信息档案逐渐确立完备，竖立林长公示牌469个，将每个林长的姓名、职务、日常联系方式以及林长责任区的具体位置、四至界限等信息立牌向全社会公示；完成了县级22个重点生态区域、乡镇级126个和村级328个“一林一策工作方案编制工作；全县494名护林员（生态护林员424名），由乡村两级林长负责将本地所有森林和湿地等林业资源分布统一划分为若干个巡护责任区，对每个林长责任区分别配备一名护林员，护林员人均管护有林地500亩左右，签订聘用合同，明确护林员责任、义务和权利，实现林业生态安全巡护全覆盖。
展望未来，生态蓝图一片大好。“2020年，全县计划完成造林1.2万亩（长防林3000亩、一般造林9000亩）；建设森林长廊示范段15公里；创建省级森林城镇2个、森林村庄20个；新建完善农田林网10万亩；森林抚育5.9万亩；退化林修复2000亩；义务植树300万株；发展林下经济10000亩；新增花卉10000亩。”阜南县自然资源和规划局部门负责人告诉记者，“同时，还将加快智慧林业、林长制信息平台和林业有害生物智能化体系建设，提高林业信息共享服务和重大林业有害生物应急处置能力，进一步完善监测预警、检疫御灾、防灾减灾、服务保障等体系建设，高质量通过王家坝国家级湿地公园验收。
不忘初心助力脱贫攻坚
2019年，随着“不忘初心，牢记使命”主题教育活动的深入开展，阜南县自然资源和规划局奋发精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部、指导实践，推动各项工作。全体党员干部深刻认识到开展主题教育的重要性、必要性，理解了“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，身心受到震撼和洗礼。守好美丽家园，为民解决难题，成为每一位阜南自然资源和规划人员坚守的信条。
阜南县濛洼蓄洪区包括王家坝、老观、曹集、郜台4乡镇和阜濛农场全部，涉及中岗、张寨、黄岗3乡镇部分，共48个行政村、714个村民组，总面积180.4平方公里，耕地面积19.8万亩，现有居民4.9万户、19.5万人，全部集中在6处保庄圩和131座庄台居住。濛洼蓄洪区内贫困程度深，庄台居住环境差，为改善这一现状，阜南县自然资源和规划局积极开展相关工作，规划建设集中安置区，并积极推动外迁安置工作，引导群众迁至行蓄洪区外居住，2019年实施居民迁建3901户13954人，规划在现有保庄圩建设4个集中安置区，总投资约8.89亿元，可安置3041户11218人，已完成区外安置3549户12102人，拨付安置补助资金5.6亿元。
发现群众问题，及时排忧解难。阜南县自然资源和规划局积极成立易地扶贫搬迁折旧复垦工作专班，由分管负责同志任班长，主抓问题整改。设立4个排查小组，对涉及到的10个乡镇进行地毯式清查，对排查出未拆除到位的，由易地扶贫搬迁领导小组办公室下发限期整改意见书，确保整改到位。同时，不断加大土地报批力度，分别完成2018年、2019年濛洼地区居民迁建建设工程土地报批工作，为濛洼地区脱贫攻坚实行有力的政策支持。
精准扶贫，精准脱贫，必须做好精准规划。阜南县自然资源和规划局紧密结合国土资源工作，振兴乡村土地建设。通过大力开展农村土地综合整治，加大政策、项目、资金支持，有效盘活利用土地资源，增加有效耕地面积、提高耕地质量，让乡村土地迸发生机活力，不断提升群众幸福感，获得感，为社会经济发展赢得了空间。
鼓足精气神，奋勇敢担当。阜南县自然资源和规划局全体人员将不懈努力，推动全县经济发展在快车道上更加繁花似锦。城乡焕发新面貌，国土风光别样好，尽心尽力维护群众权益，继续顽强拼搏、锐意进取，描绘出全县经济社会持续健康发展的宏伟新蓝图。
赵名威 杨涛 戴维奇 文/摄
