阜阳市人民代表大会常务委员会工作报告
—— 2022年1月24日在市六届人大一次会议上 （摘要）
胡明莹
过去五年的主要工作
过去的五年，在中共阜阳市委的坚强领导下，市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面履行宪法法律赋予的各项职责，围绕中心、服务大局，在履职尽责中书写人大担当、展现代表风采，为推进现代化美好阜阳建设作出了积极贡献。
五年来，常委会共召集6次市人民代表大会，举行常委会会议48次、主任会议138次，制定修改地方性法规10部，讨论决定重大事项31项，听取审议“一府两院”工作报告94项，开展集中视察37次、执法检查15次、专题询问8次、满意度测评12次，形成调研报告193篇，发出审议意见109份，圆满完成五届人大确定的各项任务。
一、强化政治机关属性，坚持党的领导更加自觉
准确把握政治机关定位，强化对标看齐、紧跟紧随的政治自觉，确保人大工作始终保持正确方向。
持之以恒强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为常委会党组会议、主任会议第一议题。五年来，共开展集体学习和专题研讨117次。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在中央人大工作会议、考察安徽及阜阳重要讲话指示，牢记“国之大者”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持不懈加强政治建设。把政治建设摆在首位，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，衷心拥护“两个确立”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，带头严肃党内政治生活，带头严明政治纪律和政治规矩，带头执行民主集中制，班子凝聚力、号召力、战斗力持续增强。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，政治生态不断优化。
自觉接受党的全面领导。常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，自觉把讲政治、顾大局贯穿人大工作全过程、各方面，重大事项、重要工作及时向市委请示报告。紧扣市委决策部署统筹推进各项工作，确保始终与市委同心同向、同频共振，做到市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇集到哪里，作用就发挥到哪里。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，累计任免国家机关工作人员469人次。不断强化任后监督，对66名“一府两院”工作人员履职情况进行述职评议，促进被任命人员尊崇宪法、厉行法治、勤政为民。
二、突出务实管用，法规制度供给更加有效
深入学习贯彻习近平法治思想，不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，健全立法起草、论证、协调、审议机制，努力使立法更符合宪法精神、满足群众期盼、体现地方特色，以高质量立法保障人民城市建管高质量、人民生活享受高品质。
立法弘扬文明新风。为了更好弘扬文明新风，及时制定文明行为促进条例，对文明行为基本规范、政府法定职责、不文明行为治理等作出法律规定，引导城乡居民养成文明习惯，支持政府加大创城力度，依法助力全国文明城市首创首成。注重通过“小切口”“小快灵”立法解决实际问题，制定养犬管理条例，就犬只免疫、养犬行为规范等作出规定，让不文明养犬行为治理有法可依。
立法保护生态环境。加强环境保护领域立法，不断完善生态文明建设配套法规。常委会及时回应群众关切，制定生活垃圾管理条例，为规范生活垃圾投放行为和日常管理，促进生活垃圾减量化资源化无害化处理提供了法治支撑。围绕防治水环境污染，制定城市排水与污水处理条例，推动排水不畅、污水乱排、监管缺位问题有效解决。制定饮用水水源保护条例，依法划定水源保护区，进一步压实政府、社会、公民各方保护水源责任。在全国率先将大盘香管理纳入法治轨道，制定燃放烟花爆竹和大盘香管理条例，合理界定禁止燃放区域，在控制污染和尊重民俗之间取得了立法“最大公约数”。
立法改善城市治理。坚持民有所呼、我有所应，聚焦人民群众对美好生活的向往，着眼健全公共服务体系，以立法推动城市精细化管理。制定城市市容和环境卫生管理条例，着力解决乱贴乱画、私搭乱建、流动广告扰民等问题，努力让城市更美丽、生活更美好。常委会积极主动作为，从规划引领、用地保障、资金筹措和智能化管理等方面入手，组织制定停车场建设与管理条例，用法治力量助力破解停车难题。聚焦燃气用户权益和安全保障，制定城镇燃气管理条例，依法促进燃气事业健康发展。及时修改城市绿化等条例，确保立法的实效性、针对性。
三、增强监督刚性和实效，服务发展大局更加有为
常委会始终聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，围绕市委高度关注、政府倾力推动、人民热切期盼、代表反映集中的重点、热点、难点、堵点问题，综合运用多种监督方式，创新监督工作方法，充分发挥人大监督的支持促进作用，监督刚性和实效不断提升，围绕中心、服务大局更加有为。
紧扣高质量发展精准发力。准确把握新发展阶段，全面完整准确贯彻新发展理念，聚焦融入新发展格局、推动高质量发展的重大问题和薄弱环节精准发力。高度关注两个五年规划有效衔接，推动政府聚焦高质量发展核心指标，加强经济运行调度，确保“十三五”圆满收官。全力助推“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要编制，围绕坚持创新驱动发展、建设区域性中心城市、打造国内大循环重要节点等重大问题献计献策，为科学编制规划贡献了人大智慧。助力加快新旧动能转换，听取审议政府贯彻新发展理念、实施五大发展行动计划情况等报告，对推动高质量发展、建设现代化经济体系情况进行满意度测评，有力促进了经济发展质量、效率、动力变革。面对前所未有的新冠肺炎疫情冲击，及时出台助力抗疫5项措施，就传染病防治法实施、统筹推进疫情防控和经济社会发展、多元化解疫情引发的矛盾纠纷等深入调研，积极为做好“六稳”工作、落实“六保”任务、夺取“大战大考”胜利凝聚共识和力量。加大对产业项目建设年、工业固定资产投资、工业企业技术改造、园区发展建设、县域经济发展、社会信用体系建设等工作的监督，提出具体对策建议173条，全力推动经济发展转型升级、工业强市迈出更大步伐。
扭住长三角一体化发展综合施策。围绕高质量一体化，常委会通过组织专题调研，听取审议皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、区域性医疗中心、商贸物流集散中心建设等专项报告，推动政府提升城市能级、做大城市体量、完善城市功能，扛起建设区域重点城市、辐射带动皖北发展重大政治责任。常委会始终坚持高位推动，聚焦企业办事难、落地难、融资难、成本高等营商环境堵点，连续三年通过听取优化营商环境专项工作报告，开展执法检查、专题询问和满意度测评，大力度推动营商环境与长三角地区等高对接。听取审议“双招双引”、重点产业链建设情况等报告，推动与沪苏浙加强产业协作，做好借智借力发展文章。为破解制约民营经济发展的瓶颈问题，开展中小企业促进“一法一条例”执法检查，全力为民营经济发展创造条件、营造氛围、加油鼓劲。
围绕三大攻坚战跟踪问效。着眼决战决胜脱贫攻坚，连续五年跟踪监督，累计听取审议相关报告8项，开展调研23次，推动脱贫攻坚精准施策，确保全面小康路上不让一人掉队。聚焦“三农”工作，听取审议实施乡村振兴战略和推进高标准基本农田建设、保障重要农产品供给安全等报告，对畜牧业发展情况进行满意度测评，开展乡村建设、农业产业化、农业保险高质量发展、农村集体产权制度改革等专题调研，力促“三农”政策全面落实。着眼打好污染防治攻坚战，深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧盯中央、省环保督察反馈问题整改不放，连续五年听取年度环境状况和环境目标完成情况报告，持续开展专题询问、执法检查、满意度测评，跟踪问效群众反映强烈的黑臭水体治理，依法推动城乡人居环境持续改善。着眼打好防范化解重大风险攻坚战，建立人大听取政府债务情况报告机制，促进政府严格债务管理，加强政府专项债券资金“借、用、管、还”全过程监管，压实防范化解债务风险责任。开展预算法执法检查，推动预算监督向支出预算和政策拓展。建立审计发现问题整改跟踪监督机制，连续五年听取审计发现问题整改情况的报告，通过满意度测评和专题询问等强化监督，力求花钱必问效、无效必问责。建成市县两级预算联网监督系统，实现预算联网监督全覆盖。听取审议政府投融资项目实施情况报告，专题调研政府重大投资项目立项建设情况，首次开展政府投资项目绩效评价，促进提高财政资金使用效益。
回应群众关切靶向用力。五年来，常委会聚焦“学有所教”，开展义务教育法执法检查、专题询问，听取学前教育、阜城义务教育优质均衡三年行动计划实施等报告，对学前教育、中小学生课后服务情况进行满意度测评，有力推动了城乡教育优质均衡发展。聚焦“看病难、看病贵”，听取医疗卫生体制综合改革、医保基金使用监督管理、妇幼健康服务体系建设等报告，努力让人民群众享有更优质的健康服务。聚焦“老有所养”，持续加强对养老服务业发展、医养融合、社区养老等工作的监督，督促政府积极应对人口老龄化。聚焦民生之本，开展就业促进法执法检查、职业教育法实施情况调研，推动“援企稳岗”政策落实，助力实现更高质量、更充分就业。聚焦“停车难”，开展停车场规划和建设管理专题询问，就老城区停车难、违规私设停车位和停车场建设落地难、融资难等12个突出问题，对市政府及相关部门进行询问，督促加快解决停车难题。聚焦物业管理，连续两年跟踪监督，推动政府回应群众关切，加强行业监管，启动物业管理立法。
紧盯依法治市强化监督。组织对就业促进法、中小企业促进“一法一条例”、农村土地承包法、营商环境条例、阜阳市地下水保护条例等15部法律法规实施情况进行执法检查，确保法律法规有效实施。连续两年跟踪监督扫黑除恶专项斗争工作情况，全力维护公共安全、社会安定、百姓安宁。加强对司法工作的监督，听取审议审判管理、刑事审判、民事合同纠纷审判、刑事检察、公益诉讼、民事行政诉讼、适用认罪认罚从宽制度实施等报告，对法院司法公开、检察机关侦查监督工作进行满意度测评，促进“两院”坚持司法为民，切实维护公平正义。高度关注执行难问题，对全市法院执行工作进行专题询问并强化跟踪监督，促进了一批积案难案得到执行。健全规范性文件备案审查机制，力促有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法制统一。听取审议“七五”普法工作情况的报告，依法作出“八五”普法决议。
四、围绕市委决策部署，重大事项决定更加精准
依法行使重大事项决定权，及时把市委主张转化为全市人民的共同意志。为加快旅游强市步伐，打造全域旅游目的地，培育发展新动能，依法作出加快旅游业发展决定并强化跟踪监督，推动“一核两翼多极”全域旅游发展破题成局。高度关注巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，依法作出全面推进乡村振兴战略实施的决定，支持政府超前谋划、接续推进，奋力谱写乡村振兴阜阳篇章。紧跟中央及省委、市委决策部署，依法作出促进民营经济健康发展的决定，推动完善稳企强企增企护企政策措施。依法作出加快融入长三角一体化高质量发展的决定，从承接产业转移、打造区域重点城市、加强科技创新协同、改善营商环境等方面提出要求，力促政府抢抓合作机遇，分享政策红利。深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要论述，抢抓数字经济发展机遇，依法作出加快数字阜阳建设、推动经济社会转型发展的决定，督促加快数字政府、数字社会、数字经济建设，以数字化赋能高质量发展。
五、强化代表履职保障，代表主体作用发挥更加充分
一以贯之尊重、依靠、联系和服务代表，积极推进代表工作方式方法、工作机制、平台载体创新，大力发展全过程人民民主，全力保障代表依法履职，使代表工作不断推陈出新、迸发活力。
代表履职能力持续提升。定期办班“充电”，代表任内培训实现全覆盖。突出以赛促学，举办人民代表大会制度及相关法律知识竞赛，万名代表踊跃参与。
代表活动方式丰富多彩。标准化建设432个代表活动室，让“小小活动室”成为代表“履职大舞台”。加强代表履职量化考评和结果运用，新一届市人大代表中连任比例达到36%。开展履职优秀代表评选，48名代表受到表彰。
议案建议督办更为有力。始终把提高议案建议办理质量摆在突出位置，不断完善交办、办理、督办贯通机制，力促议案建议办理从答复型向落实型转变。五年来，代表们从全市发展大局着眼，深入基层，倾听民意，积极建言献策，共提出1195件议案建议，数量逐年提高。所有议案建议已全部办理完毕，办理满意率逐年提升。由常委会直接办理代表议案，将城市市容和环境卫生管理等4件议案纳入立法计划，制定地方性法规，对加快旅游业发展等5件议案涉及事项依法作出决定。表彰激励先进典型，评选出126件优秀代表建议和40家先进承办单位，促进建议内容和办理工作两个高质量。
指导做好换届选举工作。民主选举产生新一届市人大代表481名、县级人大代表2852名、乡级人大代表11449名。
六、全面提升履职能力，常委会自身建设更加有力
常委会主动适应新时代对人大工作的新要求，坚持以政治建设为统领，以能力建设为抓手，以制度建设为基础，以作风建设为保障，不断加强自身建设。
抓学习提素质。抓作风提效能。抓创新提实效。回顾过去五年的履职实践，我们深刻体会到，做好新时代地方人大工作：必须以政治建设为统领。必须坚持以人民为中心。必须以服务大局为己任。必须以高质量发展为取向。必须以人大代表为主体。必须以改革创新为动力。
对今后人大工作的建议
新一届市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示，紧扣市第六次党代会决策部署，认真履行宪法法律赋予的各项职责，积极为加快建设现代化美好阜阳贡献更大力量。
一、毫不动摇坚持党对人大工作的领导
二、深入推进全过程人民民主生动实践
三、倾力助推经济社会高质量发展
四、全力支持和保障代表依法履职
五、持续加强常委会自身建设
过去五年的主要工作
过去的五年，在中共阜阳市委的坚强领导下，市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面履行宪法法律赋予的各项职责，围绕中心、服务大局，在履职尽责中书写人大担当、展现代表风采，为推进现代化美好阜阳建设作出了积极贡献。
五年来，常委会共召集6次市人民代表大会，举行常委会会议48次、主任会议138次，制定修改地方性法规10部，讨论决定重大事项31项，听取审议“一府两院”工作报告94项，开展集中视察37次、执法检查15次、专题询问8次、满意度测评12次，形成调研报告193篇，发出审议意见109份，圆满完成五届人大确定的各项任务。
一、强化政治机关属性，坚持党的领导更加自觉
准确把握政治机关定位，强化对标看齐、紧跟紧随的政治自觉，确保人大工作始终保持正确方向。
持之以恒强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为常委会党组会议、主任会议第一议题。五年来，共开展集体学习和专题研讨117次。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在中央人大工作会议、考察安徽及阜阳重要讲话指示，牢记“国之大者”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
坚持不懈加强政治建设。把政治建设摆在首位，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，衷心拥护“两个确立”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，带头严肃党内政治生活，带头严明政治纪律和政治规矩，带头执行民主集中制，班子凝聚力、号召力、战斗力持续增强。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，政治生态不断优化。
自觉接受党的全面领导。常委会始终坚持党的全面领导这一最高政治原则，自觉把讲政治、顾大局贯穿人大工作全过程、各方面，重大事项、重要工作及时向市委请示报告。紧扣市委决策部署统筹推进各项工作，确保始终与市委同心同向、同频共振，做到市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇集到哪里，作用就发挥到哪里。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，累计任免国家机关工作人员469人次。不断强化任后监督，对66名“一府两院”工作人员履职情况进行述职评议，促进被任命人员尊崇宪法、厉行法治、勤政为民。
二、突出务实管用，法规制度供给更加有效
深入学习贯彻习近平法治思想，不断完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，健全立法起草、论证、协调、审议机制，努力使立法更符合宪法精神、满足群众期盼、体现地方特色，以高质量立法保障人民城市建管高质量、人民生活享受高品质。
立法弘扬文明新风。为了更好弘扬文明新风，及时制定文明行为促进条例，对文明行为基本规范、政府法定职责、不文明行为治理等作出法律规定，引导城乡居民养成文明习惯，支持政府加大创城力度，依法助力全国文明城市首创首成。注重通过“小切口”“小快灵”立法解决实际问题，制定养犬管理条例，就犬只免疫、养犬行为规范等作出规定，让不文明养犬行为治理有法可依。
立法保护生态环境。加强环境保护领域立法，不断完善生态文明建设配套法规。常委会及时回应群众关切，制定生活垃圾管理条例，为规范生活垃圾投放行为和日常管理，促进生活垃圾减量化资源化无害化处理提供了法治支撑。围绕防治水环境污染，制定城市排水与污水处理条例，推动排水不畅、污水乱排、监管缺位问题有效解决。制定饮用水水源保护条例，依法划定水源保护区，进一步压实政府、社会、公民各方保护水源责任。在全国率先将大盘香管理纳入法治轨道，制定燃放烟花爆竹和大盘香管理条例，合理界定禁止燃放区域，在控制污染和尊重民俗之间取得了立法“最大公约数”。
立法改善城市治理。坚持民有所呼、我有所应，聚焦人民群众对美好生活的向往，着眼健全公共服务体系，以立法推动城市精细化管理。制定城市市容和环境卫生管理条例，着力解决乱贴乱画、私搭乱建、流动广告扰民等问题，努力让城市更美丽、生活更美好。常委会积极主动作为，从规划引领、用地保障、资金筹措和智能化管理等方面入手，组织制定停车场建设与管理条例，用法治力量助力破解停车难题。聚焦燃气用户权益和安全保障，制定城镇燃气管理条例，依法促进燃气事业健康发展。及时修改城市绿化等条例，确保立法的实效性、针对性。
三、增强监督刚性和实效，服务发展大局更加有为
常委会始终聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，围绕市委高度关注、政府倾力推动、人民热切期盼、代表反映集中的重点、热点、难点、堵点问题，综合运用多种监督方式，创新监督工作方法，充分发挥人大监督的支持促进作用，监督刚性和实效不断提升，围绕中心、服务大局更加有为。
紧扣高质量发展精准发力。准确把握新发展阶段，全面完整准确贯彻新发展理念，聚焦融入新发展格局、推动高质量发展的重大问题和薄弱环节精准发力。高度关注两个五年规划有效衔接，推动政府聚焦高质量发展核心指标，加强经济运行调度，确保“十三五”圆满收官。全力助推“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要编制，围绕坚持创新驱动发展、建设区域性中心城市、打造国内大循环重要节点等重大问题献计献策，为科学编制规划贡献了人大智慧。助力加快新旧动能转换，听取审议政府贯彻新发展理念、实施五大发展行动计划情况等报告，对推动高质量发展、建设现代化经济体系情况进行满意度测评，有力促进了经济发展质量、效率、动力变革。面对前所未有的新冠肺炎疫情冲击，及时出台助力抗疫5项措施，就传染病防治法实施、统筹推进疫情防控和经济社会发展、多元化解疫情引发的矛盾纠纷等深入调研，积极为做好“六稳”工作、落实“六保”任务、夺取“大战大考”胜利凝聚共识和力量。加大对产业项目建设年、工业固定资产投资、工业企业技术改造、园区发展建设、县域经济发展、社会信用体系建设等工作的监督，提出具体对策建议173条，全力推动经济发展转型升级、工业强市迈出更大步伐。
扭住长三角一体化发展综合施策。围绕高质量一体化，常委会通过组织专题调研，听取审议皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、区域性医疗中心、商贸物流集散中心建设等专项报告，推动政府提升城市能级、做大城市体量、完善城市功能，扛起建设区域重点城市、辐射带动皖北发展重大政治责任。常委会始终坚持高位推动，聚焦企业办事难、落地难、融资难、成本高等营商环境堵点，连续三年通过听取优化营商环境专项工作报告，开展执法检查、专题询问和满意度测评，大力度推动营商环境与长三角地区等高对接。听取审议“双招双引”、重点产业链建设情况等报告，推动与沪苏浙加强产业协作，做好借智借力发展文章。为破解制约民营经济发展的瓶颈问题，开展中小企业促进“一法一条例”执法检查，全力为民营经济发展创造条件、营造氛围、加油鼓劲。
围绕三大攻坚战跟踪问效。着眼决战决胜脱贫攻坚，连续五年跟踪监督，累计听取审议相关报告8项，开展调研23次，推动脱贫攻坚精准施策，确保全面小康路上不让一人掉队。聚焦“三农”工作，听取审议实施乡村振兴战略和推进高标准基本农田建设、保障重要农产品供给安全等报告，对畜牧业发展情况进行满意度测评，开展乡村建设、农业产业化、农业保险高质量发展、农村集体产权制度改革等专题调研，力促“三农”政策全面落实。着眼打好污染防治攻坚战，深入学习贯彻习近平生态文明思想，紧盯中央、省环保督察反馈问题整改不放，连续五年听取年度环境状况和环境目标完成情况报告，持续开展专题询问、执法检查、满意度测评，跟踪问效群众反映强烈的黑臭水体治理，依法推动城乡人居环境持续改善。着眼打好防范化解重大风险攻坚战，建立人大听取政府债务情况报告机制，促进政府严格债务管理，加强政府专项债券资金“借、用、管、还”全过程监管，压实防范化解债务风险责任。开展预算法执法检查，推动预算监督向支出预算和政策拓展。建立审计发现问题整改跟踪监督机制，连续五年听取审计发现问题整改情况的报告，通过满意度测评和专题询问等强化监督，力求花钱必问效、无效必问责。建成市县两级预算联网监督系统，实现预算联网监督全覆盖。听取审议政府投融资项目实施情况报告，专题调研政府重大投资项目立项建设情况，首次开展政府投资项目绩效评价，促进提高财政资金使用效益。
回应群众关切靶向用力。五年来，常委会聚焦“学有所教”，开展义务教育法执法检查、专题询问，听取学前教育、阜城义务教育优质均衡三年行动计划实施等报告，对学前教育、中小学生课后服务情况进行满意度测评，有力推动了城乡教育优质均衡发展。聚焦“看病难、看病贵”，听取医疗卫生体制综合改革、医保基金使用监督管理、妇幼健康服务体系建设等报告，努力让人民群众享有更优质的健康服务。聚焦“老有所养”，持续加强对养老服务业发展、医养融合、社区养老等工作的监督，督促政府积极应对人口老龄化。聚焦民生之本，开展就业促进法执法检查、职业教育法实施情况调研，推动“援企稳岗”政策落实，助力实现更高质量、更充分就业。聚焦“停车难”，开展停车场规划和建设管理专题询问，就老城区停车难、违规私设停车位和停车场建设落地难、融资难等12个突出问题，对市政府及相关部门进行询问，督促加快解决停车难题。聚焦物业管理，连续两年跟踪监督，推动政府回应群众关切，加强行业监管，启动物业管理立法。
紧盯依法治市强化监督。组织对就业促进法、中小企业促进“一法一条例”、农村土地承包法、营商环境条例、阜阳市地下水保护条例等15部法律法规实施情况进行执法检查，确保法律法规有效实施。连续两年跟踪监督扫黑除恶专项斗争工作情况，全力维护公共安全、社会安定、百姓安宁。加强对司法工作的监督，听取审议审判管理、刑事审判、民事合同纠纷审判、刑事检察、公益诉讼、民事行政诉讼、适用认罪认罚从宽制度实施等报告，对法院司法公开、检察机关侦查监督工作进行满意度测评，促进“两院”坚持司法为民，切实维护公平正义。高度关注执行难问题，对全市法院执行工作进行专题询问并强化跟踪监督，促进了一批积案难案得到执行。健全规范性文件备案审查机制，力促有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法制统一。听取审议“七五”普法工作情况的报告，依法作出“八五”普法决议。
四、围绕市委决策部署，重大事项决定更加精准
依法行使重大事项决定权，及时把市委主张转化为全市人民的共同意志。为加快旅游强市步伐，打造全域旅游目的地，培育发展新动能，依法作出加快旅游业发展决定并强化跟踪监督，推动“一核两翼多极”全域旅游发展破题成局。高度关注巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，依法作出全面推进乡村振兴战略实施的决定，支持政府超前谋划、接续推进，奋力谱写乡村振兴阜阳篇章。紧跟中央及省委、市委决策部署，依法作出促进民营经济健康发展的决定，推动完善稳企强企增企护企政策措施。依法作出加快融入长三角一体化高质量发展的决定，从承接产业转移、打造区域重点城市、加强科技创新协同、改善营商环境等方面提出要求，力促政府抢抓合作机遇，分享政策红利。深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国建设的重要论述，抢抓数字经济发展机遇，依法作出加快数字阜阳建设、推动经济社会转型发展的决定，督促加快数字政府、数字社会、数字经济建设，以数字化赋能高质量发展。
五、强化代表履职保障，代表主体作用发挥更加充分
一以贯之尊重、依靠、联系和服务代表，积极推进代表工作方式方法、工作机制、平台载体创新，大力发展全过程人民民主，全力保障代表依法履职，使代表工作不断推陈出新、迸发活力。
代表履职能力持续提升。定期办班“充电”，代表任内培训实现全覆盖。突出以赛促学，举办人民代表大会制度及相关法律知识竞赛，万名代表踊跃参与。
代表活动方式丰富多彩。标准化建设432个代表活动室，让“小小活动室”成为代表“履职大舞台”。加强代表履职量化考评和结果运用，新一届市人大代表中连任比例达到36%。开展履职优秀代表评选，48名代表受到表彰。
议案建议督办更为有力。始终把提高议案建议办理质量摆在突出位置，不断完善交办、办理、督办贯通机制，力促议案建议办理从答复型向落实型转变。五年来，代表们从全市发展大局着眼，深入基层，倾听民意，积极建言献策，共提出1195件议案建议，数量逐年提高。所有议案建议已全部办理完毕，办理满意率逐年提升。由常委会直接办理代表议案，将城市市容和环境卫生管理等4件议案纳入立法计划，制定地方性法规，对加快旅游业发展等5件议案涉及事项依法作出决定。表彰激励先进典型，评选出126件优秀代表建议和40家先进承办单位，促进建议内容和办理工作两个高质量。
指导做好换届选举工作。民主选举产生新一届市人大代表481名、县级人大代表2852名、乡级人大代表11449名。
六、全面提升履职能力，常委会自身建设更加有力
常委会主动适应新时代对人大工作的新要求，坚持以政治建设为统领，以能力建设为抓手，以制度建设为基础，以作风建设为保障，不断加强自身建设。
抓学习提素质。抓作风提效能。抓创新提实效。回顾过去五年的履职实践，我们深刻体会到，做好新时代地方人大工作：必须以政治建设为统领。必须坚持以人民为中心。必须以服务大局为己任。必须以高质量发展为取向。必须以人大代表为主体。必须以改革创新为动力。
对今后人大工作的建议
新一届市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示，紧扣市第六次党代会决策部署，认真履行宪法法律赋予的各项职责，积极为加快建设现代化美好阜阳贡献更大力量。
一、毫不动摇坚持党对人大工作的领导
二、深入推进全过程人民民主生动实践
三、倾力助推经济社会高质量发展
四、全力支持和保障代表依法履职
五、持续加强常委会自身建设
