市交通运输局——
加快构建现代综合交通运输体系
作为经济发展的先行官，我市交通基础设施、服务水平和转型发展在“十三五”期间迎来了黄金时期。锚定构建阜阳现代化综合交通运输体系的目标，我市以项目建设为龙头，大力推进交通基础设施建设，以为民服务为宗旨，着力提高客、货运输服务质量，努力提升行业现代化治理能力和水平，为实力阜阳大美阜阳建设提供了先行支撑和有力保障。
五年来，全市累计完成交通基础设施建设投资约324亿元，已达到“十二五”期间的171%。五年来，全市农村公路密度从2015年的全省第12名提升至全省第1名，农村公路列养率、建制村直接通邮率、乡镇和建制村通客车率均达到100%。农村道路畅通工程三年任务两年完成，“四好农村路”扩面延伸工程各年度建设任务均提前完成。
五年来，我市货运周转量保持全省第一位，在全省率先实现道路运输客货运从业资格证换证、补证业务线上全程网上办理。还被确定为“十三五”全国公交都市创建城市，市交通运输局2018年、2019年连续两年被评为全国春运“情满旅途”活动成绩突出集体，并先后荣获第十一届、第十二届全省文明单位称号……
以项目建设为抓手开创阜阳综合交通新格局
日前，推进重点交通运输基础设施建设暨全省第十二批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会举行，总投资46.83亿元的阜阳至淮滨高速公路安徽段项目、总投资125亿元的合肥至周口高速公路寿县（保义）至颍上（南照）段项目，与省内其他16个项目同步开工。
其中，阜阳至淮滨高速公路安徽段项目，是《安徽省高速公路网规划（2016年-2030年）》中“纵二”（徐州-福州高速）联络线（徐州-阜阳高速）的关键组成部分，是我省通往河南省的重要出省道路之一。项目建设可以有效解决徐州-淮北-阜阳-武汉方向没有高速公路直通的问题，将强化皖北与淮海经济区、武汉都市圈的联系。
五年来，我市以项目建设为龙头，促成一大批事关长远的交通项目建成投用，力破内外交通瓶颈，加快促成了阜阳建设成为皖北中心城市的发展宏图，一张四通八达的交通运输体系正在加速形成。
五年来，我市以大手笔绘制大交通格局，抓住高速公路、国省道、县域干线公路建设的“牛鼻子”，全市累计实施普通国省干线公路建设项目52个、总建设里程1072.77公里，完成投资177.86亿元，完成建设项目36个、里程878.67公里，全市国省干线公路已形成网状骨架，市区连接周边县域公路全部达到一级公路标准，县与县之间连接达到二级公路标准。阜阳至淮滨高速公路安徽段、合肥至周口高速公路寿县（保义）至颍上（南照）段和颍上（南照）至临泉（皖豫省界）段、徐州至淮北至阜阳高速公路阜阳段共3条4段高速公路前期工作有序推进。全市累计完成交通枢纽场站投资约17.76亿元，建成颍上长途汽车站等枢纽场站项目，阜城公交六场、公交七场基本完工，全市目前共有三级以上公路客运站15个，大型货运站场和物流园区2处。
陆路畅通的同时，水路交通也在逐步完善，加速构建综合立体交通网。“十三五”期间，全市累计完成水运投资15.49亿元，阜阳复线船闸、淮河阜阳港等项目前期工作扎实开展，全市现有通航河流10条，通航总里程560公里，通航航道从以低等级航道为主，提升为高等级航道为主。
优化服务惠及民生客货运输提高质效
背着口袋步行至南照集，颍上县南照镇村民姚建国累得满头大汗。看到23路公交车停靠在路边，他连忙上去，顿时一阵清凉袭来，姚建国忍不住夸赞：“还是城乡公交一体化好！”
过去，颍上县农村客运班车车辆状况差，舒适度差，票价高，与人民群众的美好出行需求有差距。
为了打破现有城市公交与农村客运二元分割运营模式，自2019年7月1日起，颍上县委、县政府决定建立城乡一体、服务均等、经济实惠、布局合理、方便快捷的公交客运网络运行机制，投入城乡公交共有200辆，开通线路25条，基本覆盖全县所有乡镇、中心村、较大中小学校、医院、集贸市场以及人群聚集地，让乡村居民与城市居民一样享受到便捷的公交服务。
截至目前，各县市区城乡客运一体化发展水平已于2018年全部达到3A级及以上，其中，4个已达到4A级及以上，临泉县、颍上县被评为安徽省“城乡道路客运一体化示范县”。
推动城乡公交经营体制改革，是我市优化服务水平，提高客货运输质效的一个缩影。今年是道路运输客货运从业资格证集中换证年，为解决全市10余万人往返换证的难题，市交通运输局积极对接省运管中心和市数据资源局，在全省率先完成与省运管中心、市公安交警部门的数据共享，实现了全程网上办理道路运输客货运从业资格证换证、补证业务。自今年7月1日起，办事人员可以通过手机登陆“皖事通”APP或电脑登录“安徽政务服务网阜阳分厅”完成资料的填报和上传，换、补后的新资格证通过网办平台直接免费邮寄到家，大大节省了办事人员的办事时间和资金成本，惠及10余万道路运输从业人员。
优先发展公共交通。2016年至今，全市共新增及更换公交车1617台，其中，新能源公交车1544台。目前，全市共有公交车辆1999台、公交线路140条，较2015年分别增长76%和100%，阜城全国公交都市和省级公交优先发展示范城市创建工作有序开展。
强化出租汽车管理。制定出台我市《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》，推动网约车、巡游车融合发展。联合公安交警等部门，采取暗访督查、奖惩结合、通报曝光等方式，从严打击出租汽车违法违规经营行为，群众出行体验不断提升。
狠抓超限超载治理。推动构建政府主导的治超新格局，联合执法实现常态化制度化，建成8个非现场执法监测卡点并正常运行。2016年－2020年9月，全市累计精检车辆63533台，查处车辆12578台，卸载货物232241.3吨，吊销从业资格证343本、营运证709本、道路运输经营许可证528本。
“四好”打通农村畅途全面小康提速加码
农村公路是农村地区脱贫致富的基础保障，是决定经济社会又好又快发展的重要因素之一。“四好农村路”是指把农村公路建设好、管理好、养护好和运营好，十三五期间，市交通运输局严格按照交通精准扶贫工作要求，把农村公路建设作为脱贫攻坚的首要民生工程来落实，以“四好农村路”创建为抓手，加快推进农村公路建设和路域环境治理，着力提升农村出行条件和交通服务品质，统筹推进农村公路建设、管理、养护、运营。2016年以来，全市共建设农村公路11761.89公里，完成投资113.09亿元,实施农村公路养护提升工程1268.14公里，县、乡、村三级路长体系全面建立。
多年来，市交通运输局把“四好农村路”建设作为一项重要的民生工程来抓。建设方面，逐步削除制约农村发展的交通瓶颈，原先泥泞的乡间小路，如今变成车水马龙的宽阔的公路，一条条乡村公路延伸到各村民组，让人们感受到了实实在的幸福感和获得感。
其中，临泉县2017年入选省级“四好农村路”示范县，2019年入选了“四好农村路”全国示范县名单，标志着临泉县彻底告别行路难历史。
一条条农村公路建设得越来越好的同时，我市结合畅通工程，将“四好农村路”建设与生态文明乡村建设、乡村旅游开发、高效农业发展和产业培育等充分衔接、统筹谋划，努力打造“内联外通、循环相接、畅安舒适、一路一景”的农村公路网，融合地区发展实际和特色，打造出一条条扶贫路、产业路、旅游路，有效盘活了乡村资源，敲开乡村百姓致富大门。
站在西瓜种植基地前，看着村里的致富路修到自家门前，临泉县滑集镇靳桥村种瓜大户靳朝生感到欣慰。“过去，我种的西瓜销量总卖不过交通便利的农户，原因就是路况差。今年，村里的路越修越好，我种的近50亩西瓜销售顺畅，经济效益明显增加。”靳朝生说。
实施畅通工程+产业发展模式，滑集镇直接带动了村民增收。在史庄村，“四好农村路”成了建设新农村、步入新生活的康庄大道。村里先后办起了晚秋黄梨、葡萄、养鸡、养羊等农业龙头企业，发展家庭农场3个，形成了以高效园艺为主导、循环养殖和乡村旅游为特色的现代农业产业体系，成为滑集现代农业园的核心片区。每年吸引自驾游客约10多万人次，促进了当地农民增收。
推进智慧交通建设引领交通运输事业发展
当前，我市交通运输事业正处于迈向更高质量发展的关键时期，推进智慧交通建设重要性不言而喻。“十三五”期间，我市大力推动智慧交通建设，完成市交通运输局监控指挥大厅等硬件建设，阜城1788辆出租车安装了车载管理系统，534辆公交车辆安装了智能调度一体机设备，完成城区电子公交站牌建设；网络舆情监测系统、数据交换共享平台完成竣工验收，联网治超平台基本建成，行业智能化管理水平持续提升。
推进改革创新行业治理体系更加健全
交通运输行业涉及面广，长期以来存在着路政、运政等诸多执法领域，造成了一个部门交叉执法、多头执法现象。为了规范执法行为，提高执法效率，“十三五”期间，我市从交通运输执法改革入手，坚持依法行政，推进法治政府部门建设，优化并动态调整“三个清单”，2019年权责清单较2016年减少权力事项16项；加强执法队伍教育管理，实现“双随机一公开”事中事后监管全覆盖，执法行为更加规范。推动体制改革，积极推进交通运输综合执法体制改革，目前实施方案已出台、执法机构已挂牌，机构、队伍组建方案已报市委编委会通过。
“‘十四五’期间，以高质量和一体化发展为重点，加快构建阜阳市现代化综合交通运输体系。”市交通运输局局长笪乘胜说，要实现这一目标，既要固基础，以交通重点项目建设为抓手，着力构建高速公路网、完善干线公路网、织密农村公路网、优化内河航运网，为阜阳融入长三角高质量一体化发展、在构建新发展格局中实现更大作为提供交通硬件支撑；也要促流通，以供给侧结构性改革为主线，提高公共交通、出租汽车等客运服务质量，推动公铁水空多种货运方式有效衔接，持续释放交通运输改革发展红利，进一步满足群众出行和产业发展需求，让全市人民和市场主体拥有更多的幸福感、获得感；还要强治理，加快智慧交通、绿色交通建设，守住安全发展底线，努力构建起与发展水平相适应的交通运输现代化治理体系。为此，市交通运输局将进一步加强与有关部门的联系以及与相邻省市的沟通，积极争取业务指导和政策支持；与此同时，认真做好规划衔接，完善要素保障，动态跟进监督，扎实推进“十四五”期间各项工作，为开创阜阳现代化建设新局面当好交通运输先行官。
本报记者 潘金铭 通讯员何梅
五年来，全市累计完成交通基础设施建设投资约324亿元，已达到“十二五”期间的171%。五年来，全市农村公路密度从2015年的全省第12名提升至全省第1名，农村公路列养率、建制村直接通邮率、乡镇和建制村通客车率均达到100%。农村道路畅通工程三年任务两年完成，“四好农村路”扩面延伸工程各年度建设任务均提前完成。
五年来，我市货运周转量保持全省第一位，在全省率先实现道路运输客货运从业资格证换证、补证业务线上全程网上办理。还被确定为“十三五”全国公交都市创建城市，市交通运输局2018年、2019年连续两年被评为全国春运“情满旅途”活动成绩突出集体，并先后荣获第十一届、第十二届全省文明单位称号……
以项目建设为抓手开创阜阳综合交通新格局
日前，推进重点交通运输基础设施建设暨全省第十二批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会举行，总投资46.83亿元的阜阳至淮滨高速公路安徽段项目、总投资125亿元的合肥至周口高速公路寿县（保义）至颍上（南照）段项目，与省内其他16个项目同步开工。
其中，阜阳至淮滨高速公路安徽段项目，是《安徽省高速公路网规划（2016年-2030年）》中“纵二”（徐州-福州高速）联络线（徐州-阜阳高速）的关键组成部分，是我省通往河南省的重要出省道路之一。项目建设可以有效解决徐州-淮北-阜阳-武汉方向没有高速公路直通的问题，将强化皖北与淮海经济区、武汉都市圈的联系。
五年来，我市以项目建设为龙头，促成一大批事关长远的交通项目建成投用，力破内外交通瓶颈，加快促成了阜阳建设成为皖北中心城市的发展宏图，一张四通八达的交通运输体系正在加速形成。
五年来，我市以大手笔绘制大交通格局，抓住高速公路、国省道、县域干线公路建设的“牛鼻子”，全市累计实施普通国省干线公路建设项目52个、总建设里程1072.77公里，完成投资177.86亿元，完成建设项目36个、里程878.67公里，全市国省干线公路已形成网状骨架，市区连接周边县域公路全部达到一级公路标准，县与县之间连接达到二级公路标准。阜阳至淮滨高速公路安徽段、合肥至周口高速公路寿县（保义）至颍上（南照）段和颍上（南照）至临泉（皖豫省界）段、徐州至淮北至阜阳高速公路阜阳段共3条4段高速公路前期工作有序推进。全市累计完成交通枢纽场站投资约17.76亿元，建成颍上长途汽车站等枢纽场站项目，阜城公交六场、公交七场基本完工，全市目前共有三级以上公路客运站15个，大型货运站场和物流园区2处。
陆路畅通的同时，水路交通也在逐步完善，加速构建综合立体交通网。“十三五”期间，全市累计完成水运投资15.49亿元，阜阳复线船闸、淮河阜阳港等项目前期工作扎实开展，全市现有通航河流10条，通航总里程560公里，通航航道从以低等级航道为主，提升为高等级航道为主。
优化服务惠及民生客货运输提高质效
背着口袋步行至南照集，颍上县南照镇村民姚建国累得满头大汗。看到23路公交车停靠在路边，他连忙上去，顿时一阵清凉袭来，姚建国忍不住夸赞：“还是城乡公交一体化好！”
过去，颍上县农村客运班车车辆状况差，舒适度差，票价高，与人民群众的美好出行需求有差距。
为了打破现有城市公交与农村客运二元分割运营模式，自2019年7月1日起，颍上县委、县政府决定建立城乡一体、服务均等、经济实惠、布局合理、方便快捷的公交客运网络运行机制，投入城乡公交共有200辆，开通线路25条，基本覆盖全县所有乡镇、中心村、较大中小学校、医院、集贸市场以及人群聚集地，让乡村居民与城市居民一样享受到便捷的公交服务。
截至目前，各县市区城乡客运一体化发展水平已于2018年全部达到3A级及以上，其中，4个已达到4A级及以上，临泉县、颍上县被评为安徽省“城乡道路客运一体化示范县”。
推动城乡公交经营体制改革，是我市优化服务水平，提高客货运输质效的一个缩影。今年是道路运输客货运从业资格证集中换证年，为解决全市10余万人往返换证的难题，市交通运输局积极对接省运管中心和市数据资源局，在全省率先完成与省运管中心、市公安交警部门的数据共享，实现了全程网上办理道路运输客货运从业资格证换证、补证业务。自今年7月1日起，办事人员可以通过手机登陆“皖事通”APP或电脑登录“安徽政务服务网阜阳分厅”完成资料的填报和上传，换、补后的新资格证通过网办平台直接免费邮寄到家，大大节省了办事人员的办事时间和资金成本，惠及10余万道路运输从业人员。
优先发展公共交通。2016年至今，全市共新增及更换公交车1617台，其中，新能源公交车1544台。目前，全市共有公交车辆1999台、公交线路140条，较2015年分别增长76%和100%，阜城全国公交都市和省级公交优先发展示范城市创建工作有序开展。
强化出租汽车管理。制定出台我市《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》，推动网约车、巡游车融合发展。联合公安交警等部门，采取暗访督查、奖惩结合、通报曝光等方式，从严打击出租汽车违法违规经营行为，群众出行体验不断提升。
狠抓超限超载治理。推动构建政府主导的治超新格局，联合执法实现常态化制度化，建成8个非现场执法监测卡点并正常运行。2016年－2020年9月，全市累计精检车辆63533台，查处车辆12578台，卸载货物232241.3吨，吊销从业资格证343本、营运证709本、道路运输经营许可证528本。
“四好”打通农村畅途全面小康提速加码
农村公路是农村地区脱贫致富的基础保障，是决定经济社会又好又快发展的重要因素之一。“四好农村路”是指把农村公路建设好、管理好、养护好和运营好，十三五期间，市交通运输局严格按照交通精准扶贫工作要求，把农村公路建设作为脱贫攻坚的首要民生工程来落实，以“四好农村路”创建为抓手，加快推进农村公路建设和路域环境治理，着力提升农村出行条件和交通服务品质，统筹推进农村公路建设、管理、养护、运营。2016年以来，全市共建设农村公路11761.89公里，完成投资113.09亿元,实施农村公路养护提升工程1268.14公里，县、乡、村三级路长体系全面建立。
多年来，市交通运输局把“四好农村路”建设作为一项重要的民生工程来抓。建设方面，逐步削除制约农村发展的交通瓶颈，原先泥泞的乡间小路，如今变成车水马龙的宽阔的公路，一条条乡村公路延伸到各村民组，让人们感受到了实实在的幸福感和获得感。
其中，临泉县2017年入选省级“四好农村路”示范县，2019年入选了“四好农村路”全国示范县名单，标志着临泉县彻底告别行路难历史。
一条条农村公路建设得越来越好的同时，我市结合畅通工程，将“四好农村路”建设与生态文明乡村建设、乡村旅游开发、高效农业发展和产业培育等充分衔接、统筹谋划，努力打造“内联外通、循环相接、畅安舒适、一路一景”的农村公路网，融合地区发展实际和特色，打造出一条条扶贫路、产业路、旅游路，有效盘活了乡村资源，敲开乡村百姓致富大门。
站在西瓜种植基地前，看着村里的致富路修到自家门前，临泉县滑集镇靳桥村种瓜大户靳朝生感到欣慰。“过去，我种的西瓜销量总卖不过交通便利的农户，原因就是路况差。今年，村里的路越修越好，我种的近50亩西瓜销售顺畅，经济效益明显增加。”靳朝生说。
实施畅通工程+产业发展模式，滑集镇直接带动了村民增收。在史庄村，“四好农村路”成了建设新农村、步入新生活的康庄大道。村里先后办起了晚秋黄梨、葡萄、养鸡、养羊等农业龙头企业，发展家庭农场3个，形成了以高效园艺为主导、循环养殖和乡村旅游为特色的现代农业产业体系，成为滑集现代农业园的核心片区。每年吸引自驾游客约10多万人次，促进了当地农民增收。
推进智慧交通建设引领交通运输事业发展
当前，我市交通运输事业正处于迈向更高质量发展的关键时期，推进智慧交通建设重要性不言而喻。“十三五”期间，我市大力推动智慧交通建设，完成市交通运输局监控指挥大厅等硬件建设，阜城1788辆出租车安装了车载管理系统，534辆公交车辆安装了智能调度一体机设备，完成城区电子公交站牌建设；网络舆情监测系统、数据交换共享平台完成竣工验收，联网治超平台基本建成，行业智能化管理水平持续提升。
推进改革创新行业治理体系更加健全
交通运输行业涉及面广，长期以来存在着路政、运政等诸多执法领域，造成了一个部门交叉执法、多头执法现象。为了规范执法行为，提高执法效率，“十三五”期间，我市从交通运输执法改革入手，坚持依法行政，推进法治政府部门建设，优化并动态调整“三个清单”，2019年权责清单较2016年减少权力事项16项；加强执法队伍教育管理，实现“双随机一公开”事中事后监管全覆盖，执法行为更加规范。推动体制改革，积极推进交通运输综合执法体制改革，目前实施方案已出台、执法机构已挂牌，机构、队伍组建方案已报市委编委会通过。
“‘十四五’期间，以高质量和一体化发展为重点，加快构建阜阳市现代化综合交通运输体系。”市交通运输局局长笪乘胜说，要实现这一目标，既要固基础，以交通重点项目建设为抓手，着力构建高速公路网、完善干线公路网、织密农村公路网、优化内河航运网，为阜阳融入长三角高质量一体化发展、在构建新发展格局中实现更大作为提供交通硬件支撑；也要促流通，以供给侧结构性改革为主线，提高公共交通、出租汽车等客运服务质量，推动公铁水空多种货运方式有效衔接，持续释放交通运输改革发展红利，进一步满足群众出行和产业发展需求，让全市人民和市场主体拥有更多的幸福感、获得感；还要强治理，加快智慧交通、绿色交通建设，守住安全发展底线，努力构建起与发展水平相适应的交通运输现代化治理体系。为此，市交通运输局将进一步加强与有关部门的联系以及与相邻省市的沟通，积极争取业务指导和政策支持；与此同时，认真做好规划衔接，完善要素保障，动态跟进监督，扎实推进“十四五”期间各项工作，为开创阜阳现代化建设新局面当好交通运输先行官。
本报记者 潘金铭 通讯员何梅
