智慧城市管理的金华范本
在一张“网”上做文章，金华市金华开发区是网格化社会治理模式的探路者和先行者。
经过多年努力，金华开发区将网格治理模式由“网格化管理+组团式服务”的1.0版迭代升级到“金开通+微网格”社会治理“微智治”6.0版，成效明显。金华开发区的做法，也打造了智慧城市管理的金华范本。
网格怎么建？
织就“扁平式”四级网格
9月26日，记者来到金华开发区江南街道高畈社区时，看到身穿红马甲的居民张雁玲正在打扫卫生。她是社区的一名网格员——第四级网格员。
“居民需要口罩时，社区联系生产商，让居民通过网格员报名预约；居民需要菜蔬时，社区联系菜场负责人，居民通过网格员报名后，统一采购送到社区……”社区书记唐淑丹介绍，疫情管控期间，网格员成了居民与外界沟通的桥梁，信息的收集和传递者。
在金华开发区，一级（乡镇街道指挥格）、二级（行政村、社区督办格）、三级（自然村、社区小单元作战格）网格员共5000多名。此外，金华开发区又创造性地增加第四级“微网格”9538个，这个层级的网格，按照“六个一”（一个楼道、一幢楼宇、一段街面、一个单位、一家企业、一个村民小组）的标准增设，吸纳更多微网格员参与到基层社会治理中来。
而在以往，金华开发区采用的是“网格化管理+组团式服务”模式，即构建三级网格，整合便民服务中心，党员服务中心等平台，及“老娘舅”“和事佬”协会等组织，着力在纠纷调解、治安巡防、文化娱乐、医疗卫生、居家养老等方面提供服务。现如今，通过“四级网格”这张扁平化的“网”，变“金字塔状的管控型”传统治理模式为“扁平式、零缝隙、服务型治理”现代治理模式。
网格怎么管？
“警格”“执法格”下沉基层
前不久，金华开发区江南街道高畈社区网格员吴金华，成功调解了一起家庭房产纠纷。“纠纷比较复杂，调解历时近一个月。”吴金华说。事情还要从8月中旬说起。当时，小区一户人家的老人去世，三个儿子为老人留下的房产起了纠纷。“其中一个儿子，还把老人的房子给卖了。”为此事，吴金华找到弟兄三人，做了不少工作。随后，又把社区的党员、干部拉上共同调解。历经近一个月，三兄弟终于达成财产分配协议。
“像这样的纠纷，我已经调解了约40起，其他的小纠纷就更多了。”吴金华说。
吴金华是金华区江南公安分局江南派出所的一名辖区民警。自2019年开始，派出所积极推动公安警力下沉，将警格融入社区“微网格”“微智治”，吴金华成为高畈社区的一名网格员。在他们的努力下，如今，社区邻里关系和谐了，治安变好了，睦邻巷还成了远近闻名的网红小巷。而吴金华，也被居民们亲切地称为“吴连长”“家庭警察”。
如今，江南公安分局的“家庭警察”已深入到开发区的各个社区。
在高畈社区，还有一条“高畈街”，是条老街道，小吃摊点林立。此前，街道流动摊贩占道经营、摊点前污水横流、交通堵塞等现象较多。而如今，流动摊贩不见了，街道变得干净又整洁。“2019年以来，我们的执法队员就在社区‘常驻’，及时解决市容市貌问题。”金华开发区综合行政执法分局执法中队负责人倪熊烈说，为实现城市管理工作的精细化、标准化、程序化、规范化，开发区综合行政执法分局深化“网格化”执法，将队员及协管员“执法格”下沉至社区各级网格中。
如果仔细看高畈街的临街小吃店，会发现每家店门前都有个二维码，用手机一扫，店面名称、食品安全等级、负责人姓名及联系方式、商户证件状况等就会显示出来，还会显示食材来源信息。
“目前，高畈街全部18家餐饮店，均已引入‘百食百鲜’餐饮生鲜农产品采购平台，并完成食材销售、直播厨房、溯源查询等功能，实现了示范店食材100%可追溯，平台食材100%检测合格，示范店厨房100%可直播，示范店食品100%保险。”市场监管网格员、江南市场监管所所长罗成泳介绍。
“一张网”怎么织？
线上线下，绘制城市感知运行图
“在我们这里，可以看到全开发区的网格、道路、人员等情况。”在金华网络经济中心大楼二楼，一个集信息统一感知、数据统一汇聚、事件统一指挥的智慧城市管理中心就坐落于此。这也是金华开发区的“城市大脑”。工作人员演示几秒后，实时路况通过监控摄像头传输回指挥中心。在金华开发区，无论是各类业务的指挥、基层事件的处理还是人事物高位的监管、使用人员的统一服务，都能在城市感知“一张网”上实现。
近年来，金华开发区建设并优化“金开通”智慧平台，对外发布“智慧金开”公众版，对内建设政务版。“智慧金开”公众版还能通过“随手拍”“曝光台”等方式互动，广泛发动群众参与社会治理；政务版将公安、交警、行政执法等资源信息，以及窨井盖、灯杆、停车泊位等物联感知数据统一接入智慧平台，在开发区范围内绘制一张全方位一体化的城市感知运行图。
近两年来，金华开发区在创建全国文明城市考核中连续两年获全市第一。实践证明，金华开发区网格化管理和网上监管平台是推进经济社会发展，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的有效路径，为市域治理现代化提供了样板。
经过多年努力，金华开发区将网格治理模式由“网格化管理+组团式服务”的1.0版迭代升级到“金开通+微网格”社会治理“微智治”6.0版，成效明显。金华开发区的做法，也打造了智慧城市管理的金华范本。
网格怎么建？
织就“扁平式”四级网格
9月26日，记者来到金华开发区江南街道高畈社区时，看到身穿红马甲的居民张雁玲正在打扫卫生。她是社区的一名网格员——第四级网格员。
“居民需要口罩时，社区联系生产商，让居民通过网格员报名预约；居民需要菜蔬时，社区联系菜场负责人，居民通过网格员报名后，统一采购送到社区……”社区书记唐淑丹介绍，疫情管控期间，网格员成了居民与外界沟通的桥梁，信息的收集和传递者。
在金华开发区，一级（乡镇街道指挥格）、二级（行政村、社区督办格）、三级（自然村、社区小单元作战格）网格员共5000多名。此外，金华开发区又创造性地增加第四级“微网格”9538个，这个层级的网格，按照“六个一”（一个楼道、一幢楼宇、一段街面、一个单位、一家企业、一个村民小组）的标准增设，吸纳更多微网格员参与到基层社会治理中来。
而在以往，金华开发区采用的是“网格化管理+组团式服务”模式，即构建三级网格，整合便民服务中心，党员服务中心等平台，及“老娘舅”“和事佬”协会等组织，着力在纠纷调解、治安巡防、文化娱乐、医疗卫生、居家养老等方面提供服务。现如今，通过“四级网格”这张扁平化的“网”，变“金字塔状的管控型”传统治理模式为“扁平式、零缝隙、服务型治理”现代治理模式。
网格怎么管？
“警格”“执法格”下沉基层
前不久，金华开发区江南街道高畈社区网格员吴金华，成功调解了一起家庭房产纠纷。“纠纷比较复杂，调解历时近一个月。”吴金华说。事情还要从8月中旬说起。当时，小区一户人家的老人去世，三个儿子为老人留下的房产起了纠纷。“其中一个儿子，还把老人的房子给卖了。”为此事，吴金华找到弟兄三人，做了不少工作。随后，又把社区的党员、干部拉上共同调解。历经近一个月，三兄弟终于达成财产分配协议。
“像这样的纠纷，我已经调解了约40起，其他的小纠纷就更多了。”吴金华说。
吴金华是金华区江南公安分局江南派出所的一名辖区民警。自2019年开始，派出所积极推动公安警力下沉，将警格融入社区“微网格”“微智治”，吴金华成为高畈社区的一名网格员。在他们的努力下，如今，社区邻里关系和谐了，治安变好了，睦邻巷还成了远近闻名的网红小巷。而吴金华，也被居民们亲切地称为“吴连长”“家庭警察”。
如今，江南公安分局的“家庭警察”已深入到开发区的各个社区。
在高畈社区，还有一条“高畈街”，是条老街道，小吃摊点林立。此前，街道流动摊贩占道经营、摊点前污水横流、交通堵塞等现象较多。而如今，流动摊贩不见了，街道变得干净又整洁。“2019年以来，我们的执法队员就在社区‘常驻’，及时解决市容市貌问题。”金华开发区综合行政执法分局执法中队负责人倪熊烈说，为实现城市管理工作的精细化、标准化、程序化、规范化，开发区综合行政执法分局深化“网格化”执法，将队员及协管员“执法格”下沉至社区各级网格中。
如果仔细看高畈街的临街小吃店，会发现每家店门前都有个二维码，用手机一扫，店面名称、食品安全等级、负责人姓名及联系方式、商户证件状况等就会显示出来，还会显示食材来源信息。
“目前，高畈街全部18家餐饮店，均已引入‘百食百鲜’餐饮生鲜农产品采购平台，并完成食材销售、直播厨房、溯源查询等功能，实现了示范店食材100%可追溯，平台食材100%检测合格，示范店厨房100%可直播，示范店食品100%保险。”市场监管网格员、江南市场监管所所长罗成泳介绍。
“一张网”怎么织？
线上线下，绘制城市感知运行图
“在我们这里，可以看到全开发区的网格、道路、人员等情况。”在金华网络经济中心大楼二楼，一个集信息统一感知、数据统一汇聚、事件统一指挥的智慧城市管理中心就坐落于此。这也是金华开发区的“城市大脑”。工作人员演示几秒后，实时路况通过监控摄像头传输回指挥中心。在金华开发区，无论是各类业务的指挥、基层事件的处理还是人事物高位的监管、使用人员的统一服务，都能在城市感知“一张网”上实现。
近年来，金华开发区建设并优化“金开通”智慧平台，对外发布“智慧金开”公众版，对内建设政务版。“智慧金开”公众版还能通过“随手拍”“曝光台”等方式互动，广泛发动群众参与社会治理；政务版将公安、交警、行政执法等资源信息，以及窨井盖、灯杆、停车泊位等物联感知数据统一接入智慧平台，在开发区范围内绘制一张全方位一体化的城市感知运行图。
近两年来，金华开发区在创建全国文明城市考核中连续两年获全市第一。实践证明，金华开发区网格化管理和网上监管平台是推进经济社会发展，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的有效路径，为市域治理现代化提供了样板。
颍州晚报记者 李生正 储继明 文/摄
