紧紧抓住重点工作 着力提升为民服务能力
近日，省民政厅印发《关于2019年全省民政重点工作综合评估情况的通知》，阜阳民政重点工作落实情况评估等次为优秀，尤其是在兜底脱贫攻坚、养老服务业发展、社会组织管理等方面成绩突出，给予通报表扬。
据悉，2019年，市民政局紧紧围绕“兜底线、谋福利、优服务、促治理”工作思路，全面提升民政为民服务能力，多项民政重点工作位居全省第一方阵。
细化社会救助政策
脱贫攻坚兜底保障更扎实
联合财政局、扶贫开发局出台《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》，进一步细化兜底措施，助力脱贫攻坚。2019年，我市农村低保标准4200元，实现与扶贫标准“两线合一”。
城乡低保标准再提高。2019年全市城市低保平均标准为每人每月580元，较上年增长了4.3%；农村低保标准为每人每年不低于4200元，较上年增长了7.7%。全市共纳入城市低保21469户、36075人；共纳入农村低保171112户、288874人，288874名农村低保对象中同时是建档立卡贫困人口的有193528人，占比66.99%。
特困人员供养保障更有力。集中供养和分散供养统一标准，财政补贴为6480元/人·年。2019年，全市共有特困供养对象53997人，其中分散49493人、集中4504人。出台《关于建立特困供养人员护理保险制度的通知》，提升特困救助工作管理水平。
困难家庭临时救助更快捷。统一部署“一门受理、协同办理”系统，供市、县、乡三级使用。指导督促落实乡镇（街道）临时救助备用金制度，明确乡镇（街道）在紧急情况下，对困难家庭实施急难型临时救助。2019年，我市临时救助共救助7784人次、支出资金1365.7671万元，其中急难型救助2436人次、支出资金403.2831万元。
推动养老服务发展
养老机构服务质量再提升
2019年，全市共投入9600余万元，通过增设设施、挂牌督办、停业整顿、关停机构等方式对132个养老机构存在的175处重大风险隐患进行彻底整治，养老院服务质量得到明显提升。
农村养老服务体制再改革。探索农村“养医合作、以医融养、以养融医、医养一体、居家签约”新模式，采取“以奖代补”的形式对150张床位以上设立医务室或护理站的养老机构给予5-10万元补助，推动农村养老服务医养融合。目前，已有107家公建养老机构开设了护理站，46家社会办养老机构设置医疗室或护理站，其中4所养老机构被省卫健委、省民政厅评为“医养结合示范项目”。
居家和社区养老服务再完善。全力提升社区居家养老服务功能，全市共建成176个城市养老服务站，36个社区开展老年人助餐服务试点，重点帮助解决高龄、独居以及生活需要照料的老年群体的用餐难问题。积极参与编制起草安徽省地方养老标准项目，我市起草的《医养结合型养老基本术语》已正式发布。
老年福利体系更惠民。80周岁以上老年人高龄津贴全面铺开，80-99周岁每人每年200元，100周岁及以上每人每年2400元。2019年共为196271名80周岁以上老年人发放高龄津贴4153.56万元，为67780名经济困难失能老人发放低收入养老服务补贴3695.48万元。
聚焦基层社会治理
治理模式更科学
推动社区“大党委”制度建设，通过搭建“共治委员会大平台”，创新基层自治、法治、德治“三治融合”路径，使相关要素聚焦于基层社会治理需要；加强了党对政府、市场、社会等各方面力量的统筹协调，引导社会各主体共同参与基层治理。
村规民约更时尚。着力推进移风易俗工作，强化价值引领，持续加大对党员干部各类红白喜事的监督力度，倡导厚养薄葬、文明嫁娶，破除陈规陋习，弘扬文明乡风，助力乡村振兴。2019年，界首市舒庄镇和光武镇黄寨村、代桥镇刘寨村入选全国乡村治理示范乡镇、全国乡村治理示范村。
乡镇服务更亲民。指导县级政府制定出台乡镇政府公共服务事项目录清单，制定村(居)民委员会依法履行职责主要事项和依法协助政府工作主要事项。在8个县市区的13个乡镇开展政府服务能力示范点创建工作，颍泉区在申报全国乡镇服务能力建设示范单位评估中取得优秀评估结果；积极推动基层民主法治建设，健全基层协商制度，拓展城乡社区协商工作新途径，完成了2019年全省第二批城乡社区协商示范点创建工作。
社会组织更规范。联合多部门打击非法社会组织及其活动乱象行为。公告了12批22个非法社会组织，取缔1个、劝散19个、依法履行登记手续2个，1人被公安机关逮捕立案。目前，社会组织活动更规范有序。
扶贫队伍更壮大。积极引导社会组织参与扶贫工作，目前全市近2000家社会组织累计投入扶贫资金6000余万元参与扶贫，惠及贫困人口6万余人。
“两工”活动更出色。加大慈善公益工作力度，鼓励组织多家爱心企业和公益组织参与助弱扶贫济困活动，2019年共捐赠慈善资金近100万元，受益困难群众2万余名。社会工作稳步推进，先后完成福合社区省级“三社联动”中期评估验收和部级“三区计划”项目、“牵手计划”项目及“十百千”项目落地工作。年度报考社会工作职业水平考试人员638人，参加考试569人，增长90.9%，发放社工资格等级补助资金近5万元，有力促进了我市社工人才队伍专业化发展。
志愿服务工作蓬勃开展，截至2019年底，全国志愿服务信息实名注册志愿者超过141万人，系统内登记注册志愿团体总量2082个，发布志愿服务项目5497个，居全省第一位。全市志愿者累计向社会提供1200多万人次、1500万小时志愿服务。
强化社会事务管理关注农村留守儿童
关注留守儿童成长，细化儿童关爱保护。目前，全市共有儿童保护监督员189人、儿童主任2158人，实现儿童保护工作队伍在乡镇和村（居）的全覆盖。
做实孤儿和困境儿童保障。从2019年10月份开始，全市散居孤儿每人每月保障标准由900元提高到1050元，福利机构集中供养孤儿每人每月保障标准由1300元提高到1450元。截至年底，全市共有4082名孤儿纳入基本生活保障（集中供养430人，分散供养3652人），发放孤儿生活保障资金4695.78万元；“明天计划”共救治孤残儿童127人次；“福彩圆梦·孤儿助学工程”资助孤儿132人，解决了孤儿上学的经费保障问题。
扎实做好未成年人突发个案保护救助。发挥未成年人保护机构在信息收集、热线运行、监护评估、监护干预等方面的作用，加大对个案的帮扶干预力度，健全舆情应对机制。2019年成功处置事件3起，救助保护儿童7人。
严格生活无着流浪乞讨人员救助管理。持续开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助活动，截至2019年底，我市实际救助5290人次，其中站内救助2551人次，站外救助2739人次。积极开展寻亲工作，成功为188名流浪乞讨人员找到家人。
落实落细残疾人两项补贴发放。全市实际救助困难残疾人127334人次，累计发放救助资金7789.8万元；保障重度残疾人107939人次，累计发放救助资7581.82万元,进度率分别为141.05%和128.49%，全部实行打卡发放。
2020年，全市民政部门继续坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，高效推进民政事业高质量发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献力量。
据悉，2019年，市民政局紧紧围绕“兜底线、谋福利、优服务、促治理”工作思路，全面提升民政为民服务能力，多项民政重点工作位居全省第一方阵。
细化社会救助政策
脱贫攻坚兜底保障更扎实
联合财政局、扶贫开发局出台《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》，进一步细化兜底措施，助力脱贫攻坚。2019年，我市农村低保标准4200元，实现与扶贫标准“两线合一”。
城乡低保标准再提高。2019年全市城市低保平均标准为每人每月580元，较上年增长了4.3%；农村低保标准为每人每年不低于4200元，较上年增长了7.7%。全市共纳入城市低保21469户、36075人；共纳入农村低保171112户、288874人，288874名农村低保对象中同时是建档立卡贫困人口的有193528人，占比66.99%。
特困人员供养保障更有力。集中供养和分散供养统一标准，财政补贴为6480元/人·年。2019年，全市共有特困供养对象53997人，其中分散49493人、集中4504人。出台《关于建立特困供养人员护理保险制度的通知》，提升特困救助工作管理水平。
困难家庭临时救助更快捷。统一部署“一门受理、协同办理”系统，供市、县、乡三级使用。指导督促落实乡镇（街道）临时救助备用金制度，明确乡镇（街道）在紧急情况下，对困难家庭实施急难型临时救助。2019年，我市临时救助共救助7784人次、支出资金1365.7671万元，其中急难型救助2436人次、支出资金403.2831万元。
推动养老服务发展
养老机构服务质量再提升
2019年，全市共投入9600余万元，通过增设设施、挂牌督办、停业整顿、关停机构等方式对132个养老机构存在的175处重大风险隐患进行彻底整治，养老院服务质量得到明显提升。
农村养老服务体制再改革。探索农村“养医合作、以医融养、以养融医、医养一体、居家签约”新模式，采取“以奖代补”的形式对150张床位以上设立医务室或护理站的养老机构给予5-10万元补助，推动农村养老服务医养融合。目前，已有107家公建养老机构开设了护理站，46家社会办养老机构设置医疗室或护理站，其中4所养老机构被省卫健委、省民政厅评为“医养结合示范项目”。
居家和社区养老服务再完善。全力提升社区居家养老服务功能，全市共建成176个城市养老服务站，36个社区开展老年人助餐服务试点，重点帮助解决高龄、独居以及生活需要照料的老年群体的用餐难问题。积极参与编制起草安徽省地方养老标准项目，我市起草的《医养结合型养老基本术语》已正式发布。
老年福利体系更惠民。80周岁以上老年人高龄津贴全面铺开，80-99周岁每人每年200元，100周岁及以上每人每年2400元。2019年共为196271名80周岁以上老年人发放高龄津贴4153.56万元，为67780名经济困难失能老人发放低收入养老服务补贴3695.48万元。
聚焦基层社会治理
治理模式更科学
推动社区“大党委”制度建设，通过搭建“共治委员会大平台”，创新基层自治、法治、德治“三治融合”路径，使相关要素聚焦于基层社会治理需要；加强了党对政府、市场、社会等各方面力量的统筹协调，引导社会各主体共同参与基层治理。
村规民约更时尚。着力推进移风易俗工作，强化价值引领，持续加大对党员干部各类红白喜事的监督力度，倡导厚养薄葬、文明嫁娶，破除陈规陋习，弘扬文明乡风，助力乡村振兴。2019年，界首市舒庄镇和光武镇黄寨村、代桥镇刘寨村入选全国乡村治理示范乡镇、全国乡村治理示范村。
乡镇服务更亲民。指导县级政府制定出台乡镇政府公共服务事项目录清单，制定村(居)民委员会依法履行职责主要事项和依法协助政府工作主要事项。在8个县市区的13个乡镇开展政府服务能力示范点创建工作，颍泉区在申报全国乡镇服务能力建设示范单位评估中取得优秀评估结果；积极推动基层民主法治建设，健全基层协商制度，拓展城乡社区协商工作新途径，完成了2019年全省第二批城乡社区协商示范点创建工作。
社会组织更规范。联合多部门打击非法社会组织及其活动乱象行为。公告了12批22个非法社会组织，取缔1个、劝散19个、依法履行登记手续2个，1人被公安机关逮捕立案。目前，社会组织活动更规范有序。
扶贫队伍更壮大。积极引导社会组织参与扶贫工作，目前全市近2000家社会组织累计投入扶贫资金6000余万元参与扶贫，惠及贫困人口6万余人。
“两工”活动更出色。加大慈善公益工作力度，鼓励组织多家爱心企业和公益组织参与助弱扶贫济困活动，2019年共捐赠慈善资金近100万元，受益困难群众2万余名。社会工作稳步推进，先后完成福合社区省级“三社联动”中期评估验收和部级“三区计划”项目、“牵手计划”项目及“十百千”项目落地工作。年度报考社会工作职业水平考试人员638人，参加考试569人，增长90.9%，发放社工资格等级补助资金近5万元，有力促进了我市社工人才队伍专业化发展。
志愿服务工作蓬勃开展，截至2019年底，全国志愿服务信息实名注册志愿者超过141万人，系统内登记注册志愿团体总量2082个，发布志愿服务项目5497个，居全省第一位。全市志愿者累计向社会提供1200多万人次、1500万小时志愿服务。
强化社会事务管理关注农村留守儿童
关注留守儿童成长，细化儿童关爱保护。目前，全市共有儿童保护监督员189人、儿童主任2158人，实现儿童保护工作队伍在乡镇和村（居）的全覆盖。
做实孤儿和困境儿童保障。从2019年10月份开始，全市散居孤儿每人每月保障标准由900元提高到1050元，福利机构集中供养孤儿每人每月保障标准由1300元提高到1450元。截至年底，全市共有4082名孤儿纳入基本生活保障（集中供养430人，分散供养3652人），发放孤儿生活保障资金4695.78万元；“明天计划”共救治孤残儿童127人次；“福彩圆梦·孤儿助学工程”资助孤儿132人，解决了孤儿上学的经费保障问题。
扎实做好未成年人突发个案保护救助。发挥未成年人保护机构在信息收集、热线运行、监护评估、监护干预等方面的作用，加大对个案的帮扶干预力度，健全舆情应对机制。2019年成功处置事件3起，救助保护儿童7人。
严格生活无着流浪乞讨人员救助管理。持续开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助活动，截至2019年底，我市实际救助5290人次，其中站内救助2551人次，站外救助2739人次。积极开展寻亲工作，成功为188名流浪乞讨人员找到家人。
落实落细残疾人两项补贴发放。全市实际救助困难残疾人127334人次，累计发放救助资金7789.8万元；保障重度残疾人107939人次，累计发放救助资7581.82万元,进度率分别为141.05%和128.49%，全部实行打卡发放。
2020年，全市民政部门继续坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，高效推进民政事业高质量发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献力量。
涂明明
