第A2版:综合

脱贫攻坚实施四大增收行动方案

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各县市区组织镇村干部、帮扶责任人、驻村工作队员和扶贫专干,将《就业指南》按户送到未就业贫困劳动力手中。
  牵头领导:王显义、刘玉建牵头单位:市人力资源和社会保障局、市扶贫开发局,各县市区人民政府、阜阳经济技术开发区管委会
  协同单位:阜阳合肥现代产业园区管委会
  完成时限:3月15日前《就业指南》按户送到未就业贫困劳动力手中
  三、送岗推介到户。镇村干部、帮扶责任人、驻村工作队员和扶贫专干进村入户,根据贫困劳动力本人就业意愿和劳动技能实际情况,向其精准推荐就业岗位。通过扎实开展“四帮四促”活动,努力实现“四个一批”目标:通过积极开展“送您上岗”活动,促进贫困劳动者外出就业一批;通过推介本地企业用工岗位,促进贫困劳动者就地就业一批;通过支持带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间扩产扩能,促进贫困劳动力增岗就业一批;通过开发一批环卫保洁、防疫消杀、防控宣传等公益岗位,促进贫困劳动力灵活就业一批。针对未脱贫人口中贫困劳动力和湖北地区返乡未返岗贫困劳动力,做好就业指导、创业扶持、心理疏导等工作,优先推介就业岗位信息。
  牵头领导:王显义、刘玉建牵头单位:市人力资源和社会保障局、市扶贫开发局、市农业农村局,各县市区人民政府、阜阳经济技术开发区管委会
  协同单位:阜阳合肥现代产业园区管委会
  完成时限:3月20日前完成就业岗位推荐,全年落实
  四、专人包保联系。按照“一包一”“一包多”的方式,建立贫困劳动力(者)返岗就业包保责任制度。对近10万名春节期间市外返乡未返岗等贫困劳动力,由镇村干部、帮扶责任人、驻村工作队员和扶贫专干全面进行包保;对2.47万名未脱贫人口中贫困劳动力和1360多名湖北地区返乡未返岗贫困劳动力,由乡镇包村干部、驻村工作队长、村党支部书记、村委会主任进行重点包保。压紧压实包保帮扶责任,针对不同的就业需求,逐人制定并落实就业帮扶计划,确保把就业岗位信息宣传到人、把就业帮扶政策落实到人,促进贫困劳动力(者)尽快返岗就业、实现稳定增收。
  牵头领导:王显义牵头单位:市扶贫开发局,各县市区人民政府、阜阳经济技术开发区管委会
  协同单位:市人力资源和社会保障局,阜阳合肥现代产业园区管委会
  完成时限:3月20日前制定帮扶计划,全年落实
  五、落实帮扶政策。从劳动力和企业两头发力,落实贫困劳动力就业激励政策,加大转移就业、就近就业、援企稳岗等政策支持力度(具体政策详见《脱贫攻坚实施四大增收行动扶持政策》)。16—59周岁的贫困劳动者就业补贴从就业资金中支出,60周岁以上的参照上述标准,由县级财政统筹解决。
  牵头领导:刘玉建牵头单位:市人力资源和社会保障局,各县市区人民政府、阜阳经济技术开发区管委会
  协同单位:市财政局、市扶贫开发局,阜阳合肥现代产业园区管委会
  完成时限:全年落实六、力争全员上岗。各级各有关部门要高度重视贫困劳动力就业帮扶工作,切实加强组织领导,强化岗位衔接,落实政策保障,加大宣传力度,形成浓厚氛围。人社、农业农村、扶贫等部门要充分发挥统筹协调作用,建立“一日一统计、一周一汇总、一周一调度”工作机制,进一步加强督促指导,确保3月底前转移就业约7.8万人、本地务工约2万人、带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间吸纳约6000人、公益岗位兜底安置,实现全员上岗就业。
  牵头领导:王显义、刘玉建牵头单位:市人力资源和社会保障局、市农业农村局,各县市区人民政府、阜阳经济技术开发区管委会
  协同单位:市扶贫开发局,阜阳合肥现代产业园区管委会
  完成时限:3月31日前完成,全年落实

  方案二:推动带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间复产带贫增收行动方案

  3月12日前,推动全市194家带贫农业产业化龙头企业和256个扶贫车间全部复工复产,员工上岗率达到80%。3月底前,带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间分别带动贫困劳动力就业达到2700人、3300人。
  一、开展调查摸排。坚持登门入企,全面调查核实带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间疫情防控和复工复产、员工返岗等情况,特别是建档立卡贫困劳动力返岗情况,摸清企业在复工复产中存在的困难和问题,建立复工复产时间表和用工需求、贫困劳动力上岗清单。对扶贫车间用工需求清单动态更新,并及时与所在镇村干部、帮扶责任人、驻村工作队员、扶贫专干等包联负责人对接,及时安排贫困劳动力上岗。利用线上招聘平台,适时开设线上招聘专场。
  牵头领导:王显义、刘玉建牵头单位:市农业农村局、市人力资源和社会保障局,各县市区人民政府、阜阳经济技术开发区管委会
  协同单位:市扶贫开发局,阜阳合肥现代产业园区管委会
  完成时限:3月12日前完成调查摸底
  二、加强联络帮扶。按照“属地管理、分级负责”的原则,由人社和农业农村部门以及乡镇(街道)、村干部联系服务带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间,并建立联络员制度,做到一企(车间)一名联络员。帮助带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间解决好防控物资、产品销售、资金短缺、扩产扩能和老员工返岗、新员工招聘等问题,督促企业在落实疫情防控措施和安全生产的基础上全面复工复产,优先安排2.47万名未脱贫人口中贫困劳动力和1360多名湖北返乡未返岗贫困劳动力上岗就业。
  牵头领导:王显义、刘玉建牵头单位:市农业农村局、市人力资源和社会保障局,各县市区人民政府、阜阳经济技术开发区管委会
  协同单位:市扶贫开发局、市经济和信息化局、市地方金融监督管理局,阜阳合肥现代产业园区管委会
  完成时限:3月12日前全面复工复产
  三、落实支持政策。各县市区要加快落实带贫农业产业化龙头企业、扶贫车间厂租减免和带贫政策(具体政策详见《脱贫攻坚实施四大增收行动扶持政策》),积极帮助带贫农业产业化龙头企业对接金融机构,协助落实税费减免、贷款贴息等优惠政策。积极开展送政策活动,将政策送到每一家带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间以及每一位贫困劳动力手中。
  牵头领导:王显义、刘玉建牵头单位:市农业农村局、市人力资源和社会保障局,各县市区人民政府、阜阳经济技术开发区管委会
  协同单位:市扶贫开发局、市财政局、市税务局、市经济和信息化局、市地方金融监督管理局,阜阳合肥现代产业园区管委会
  完成时限:3月15日前《就业指南》按户送到未就业贫困劳动力手中,9月底前完成政策序时兑现工作
  四、强化督导调度。对带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间复工复产情况,3月底前实行“一日一统计、一周一调度”制度,着力推动措施落地和问题解决。人社和农业农村部门组建督导组,常态化开展“四不两直”暗访调研,加大督促指导力度,确保带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间按要求完成复工复产和带贫减贫任务。
  牵头领导:王显义、刘玉建牵头单位:市农业农村局、市人力资源和社会保障局,各县市区人民政府、阜阳经济技术开发区管委会
  协同单位:市扶贫开发局、市经济和信息化局,阜阳合肥现代产业园区管委会
  完成时限:全年落实

方案三:农业特色产业扶贫项目增收行动方案

  加快实施农业特色产业扶贫项目,全年计划实施到户项目10.7万个、到村项目549个。其中,4月底前实施到户项目3万个以上、到村项目397个,7月底前累计实施到户7.3万个、到村项目511个,9月底前所有项目付诸实施。
  一、摸清底数,完善台账。各县市区对所有建档立卡贫困户进行排查,全面摸清具备实施农业特色产业扶贫项目条件的贫困户、自种自养贫困户户数和种养意愿,重点摸清无法外出务工、有发展种养业意向的贫困户户数和种养意愿。以村为单位汇总形成上述贫困户清单,建立村级农业特色产业扶贫台账。对摸排出的具备实施农业特色产业扶贫项目条件的贫困户、自种自养贫困户和新增农业特色产业扶贫项目,开展脱贫攻坚大数据平台标注和扶贫项目库更新。
  牵头领导:王显义牵头单位:市农业农村局、市扶贫开发局,各县市区人民政府
  完成时限:3月12日前完成摸底排查工作,3月20日前完成大数据平台标注和项目库更新
  二、缩短流程,提高效率。对疫情防控期间正在实施和准备实施的农业特色产业扶贫项目,一律特事特办,原规定的县、镇、村各级公示时间由不少于10天缩短为5天;加快推进村初查、镇审核、县审批抽查工作,有条件的县市区,可随报随查随验,不安排集中验收;到户项目从户申请开始到第一次奖补资金打卡到户一般不超过30天;优化工作流程,加快到村项目审批、论证、招投标进度。疫情结束后,继续按《安徽省扶贫项目资金管理规程》(皖财农〔2019〕380号)等有关规定,实施农业特色产业扶贫项目。
  牵头领导:王显义牵头单位:市农业农村局,各县市区人民政府
  协同单位:市扶贫开发局、市财政局
  完成时限:4月底前实施到户项目3万个以上、到村项目397个,7月底前累计实施到户7.3万个、到村项目511个,9月底前所有项目付诸实施
  三、细化政策,加强宣传。各县市区抓紧修订印发2020年农业特色产业扶贫项目奖补支持政策。落实疫情防控期间支持贫困户发展特色种养业的具体政策,明确奖补的实施时限、产业类型和奖补标准等,对产业规模达标奖补、效益奖补、基础设施奖补、订单议价收购农产品补贴、产业保险补贴等在原有奖补标准的基础上提高20%。加大奖补政策宣传力度,印制奖补政策手册,在入户摸排的同时,发放到每一个贫困户手中。
  牵头领导:王显义牵头单位:市农业农村局,各县市区人民政府
  协同单位:市扶贫开发局、市财政局
  完成时限:3月12日前完成奖补政策修订工作,全年落实
  四、进村入户,开展服务。按照“乡镇统筹、村级负责”的原则,根据贫困户需求,及时将种子、种苗、种禽、农药、化肥、农膜等农业生产资料组织供应到户。帮扶责任人根据贫困户种养意愿,帮助贫困户制定“一户一方案”。组织村级产业发展指导员、基层农技推广员和科技特派员送技术上门,对自种自养贫困户开展“一对一”技术指导和服务。
  牵头领导:王显义牵头单位:市农业农村局、市扶贫开发局,各县市区人民政府
  协同单位:市科技局、市供销合作社
  完成时限:立即实施,全年落实五、压实责任,确保实效。实行包保责任制,对实施农业特色产业扶贫项目的贫困户,由其包保责任人强化帮扶。对无法外出务工、有意向发展特色种养业的尚未脱贫贫困户,由乡镇包村干部、驻村工作队队长、村党支部书记、村委会主任等进行重点包保,帮助发展农业特色产业。4月底前实行周调度机制,县、乡镇、村项目实施进度要“一周一报”。农业农村部门成立督导组,采取“四不两直”方式,进村入户、督促指导。
  责任领导:王显义牵头单位:市农业农村局、市扶贫开发局,各县市区人民政府
  完成时限:立即实施,全年落实

方案四:贫困户及带贫农业经营主体农产品销售帮扶增收行动方案

  采取“本地分销、外地推销、线上促销”的方式,千方百计打通贫困地区农产品销售堵点,扩大贫困地区农产品销售,增加贫困户收入。
  一、摸清农产品信息。以村为单位逐户摸排贫困户及带贫农业经营主体自产农产品的种类、规模、预期价格、实物图片等情况,逐乡镇建立涉贫农产品信息台账,每两周一次更新汇总上报至市、县两级商务和农业农村部门。商务和农业农村部门每两周向社会发布一次农产品信息,组织一次与农批市场、商超、餐饮企业、电商企业和机关企事业单位食堂的信息对接。
  牵头领导:李红、王显义牵头单位:市商务局、市农业农村局,各县市区人民政府
  协同单位:阜阳广播电视台、市委网信办、市菜篮子中心
  完成时限:立即实施,全年落实二、推进本地销售。各级各有关部门组织机关企事业单位食堂采购贫困户和带贫农业经营主体自产农产品,县、乡两级政府组织本地批发市场、农贸市场、连锁超市、餐饮企业、社区生鲜菜店、电商企业采购本地涉贫农产品,促进地产地销。市商务局组织全市骨干商贸企业对接县市区贫困户和带贫农业经营主体,帮助销售大宗自产农产品,发挥联手互动作用。
  牵头领导:李红、王显义牵头单位:市商务局、市农业农村局,各县市区人民政府
  协同单位:市财政局、市直机关企事业单位
  完成时限:立即实施,全年落实三、推进外地销售。市商务局、市农业农村局定期将全市贫困户及带贫农业经营主体自产农产品信息通过“抗击疫情产销对接”“一亩田”“惠农网”“阜阳发布”等平台向外发布。争取省商务厅、省农业农村厅、省扶贫办的支持,大力宣传推介我市贫困户及带贫农业经营主体自产农产品信息,扩大农产品销售。加强与我市驻外商(协)会联系,邀请外地采购商来我市考察采购,协调好装载、物流等环节,推动贫困户及带贫农业经营主体自产农产品“走出去”。
  牵头领导:李红、王显义牵头单位:市商务局、市农业农村局,各县市区人民政府
  协同单位:市委网信办、市招商投资促进中心、市扶贫开发局、市交通运输局、市公安局、市财政局、市工商联
  完成时限:立即实施,全年落实四、推进电商销售。市商务局、市农业农村局和各县市区主动对接“阿里巴巴”“拼多多”等国内知名电商平台,推荐贫困户及带贫农业经营主体自产农产品上线扶贫专区。各县市区推动本地电商企业、线上商超、线上餐饮企业采购销售贫困户及带贫农业经营主体自产农产品,支持带贫农业经营主体采取线上线下结合方式销售。积极推广社区团购模式,让更多农产品通过微信等社交平台直接走进社区、走上餐桌。
  牵头领导:李红牵头单位:市商务局,各县市区人民政府
  协同单位:市农业农村局、市房屋管理局、市菜篮子中心
  完成时限:立即实施,全年落实五、推进社会销售。市商务局、市农业农村局、市扶贫开发局和市菜篮子中心制发《致全市广大干部群众和社会各界人士的倡议书》,通过电视、广播、“两微一端”等,在全市倡导购买贫困户和带贫农业经营主体自产农产品。发动党政机关、企事业单位、民营企业和社会组织“以买代帮”“以购代捐”,积极购买贫困户和带贫农业经营主体自产农产品。动员驻村工作队及广大扶贫干部当好贫困户自产农产品销售的“代购员”“送货员”,帮助销售农产品。
  牵头领导:李红、王显义牵头单位:市商务局、市农业农村局、市扶贫开发局、市菜篮子中心,各县市区人民政府
  协同单位:市直机关企事业单位完成时限:立即实施,全年落实六、落实奖励政策。鼓励相关采购企业与贫困户和带贫农业经营主体建立稳定的产销对接关系,对帮助贫困户和带贫农业经营主体销售自产农产品的企业和经营大户,按照有关政策给予支持,及时兑现奖补资金(具体政策详见《脱贫攻坚实施四大增收行动扶持政策》)。
  牵头领导:李红牵头单位:市商务局协同单位:市农业农村局、市财政局
  完成时限:立即实施,全年落实